哈政規(guī)[2023]1號 哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知

哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知

哈政規(guī)〔2023〕1號 2023-02-04

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

2023年2月4日

　　(公開屬性：主動公開)

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策、因城施策”工作要求，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本措施。

　　一、多措并舉，支持合理購房需求

　　(一)具有哈市戶籍、符合生育政策，在2023年10月29日以后生育第二或第三胎的家庭在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、戶口簿和出生醫(yī)學(xué)證明等，分別給予1.5萬元、2萬元的一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市住建局、市財政局)

　　(二)對與在哈用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議，購房前已繳納6個月以上社保并納入社保系統(tǒng)管理且處于存續(xù)狀態(tài)的，以及自主創(chuàng)業(yè)、年齡在40周歲以下的各類人才(無戶籍限制)，在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、學(xué)歷證明等，按照博士畢業(yè)生10萬元、碩士畢業(yè)生5萬元、本科畢業(yè)生及大中專畢業(yè)生(含技工院校預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)生)3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。本項補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。(責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局)

　　(三)非哈市戶籍的個人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、戶口簿、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，給予1萬元一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局)

　　(四)個人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，且在線上、線下新建商品房展銷會期間完成《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案的，憑本人身份證明、《商品房買賣合同》、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，按實際購房款的1%給予購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按照5:5比例分擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)政府)

　　符合第(一)項至第(四)項購房條件的購房人，可同時享受購房補(bǔ)貼。

　　(五)單位或個人在9區(qū)購買新建非住宅商品房(商業(yè)、辦公、公寓)，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，按實際購房款的3%給予購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按照5:5的比例分擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)政府)

　　(六)農(nóng)業(yè)戶籍的購房人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、戶口簿、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，給予3萬元一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。農(nóng)業(yè)戶籍的購房人進(jìn)城購房并取得居住證且滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育相關(guān)條件的，由所在區(qū)教育部門根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安置，保障其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育，確保“應(yīng)入盡入”。(責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局)

　　(七)退役軍人和取得省、市、區(qū)縣(市)相關(guān)主管部門職業(yè)資格證明的教師，在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、職業(yè)資格證明、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，給予3萬元一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。(責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局)

　　第(一)項至第(七)項涉及的個人所得稅，由發(fā)放部門代扣代繳。

　　分別享受第(五)項至第(七)項補(bǔ)貼政策的，不再享受第(一)至第(四)項購房補(bǔ)貼，且不再享受哈爾濱市政府及其所屬部門出臺的其他住房補(bǔ)貼政策。

　　(八)在確保房屋抵押物價值的前提下，二手房公積金貸款房齡年限由20年提高到30年，且貸款年限與房齡之和不超過50年。單職工貸款最高額度由50萬元提高至60萬元，雙職工貸款最高額度由70萬元提高至80萬元。允許異地繳存公積金的職工在哈購房申請公積金貸款，且和在哈繳存公積金的職工同等享受住房公積金貸款政策。放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，靈活就業(yè)人員在社保開戶后即可申請繳存住房公積金。放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。(責(zé)任單位：哈公積金中心)

　　(九)縣(處)級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。符合市高層次人才相關(guān)政策規(guī)定，在市人社部門已領(lǐng)取一次性安家費的人員作為主貸人在哈購買家庭首套住宅，且在哈建立個人住房公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個月(含)以上的，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度按照住房公積金賬戶余額的40倍計算。(責(zé)任單位：哈公積金中心、市人社局)

　　(十)實際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、科學(xué)調(diào)配供給，推動房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

　　(十一)在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中增加用地兼容性，支持居住用地、商業(yè)商務(wù)用地兼容比例靈活處置。在嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不得低于10%的基礎(chǔ)上，將“按項目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按同等生活圈配比商業(yè)商務(wù)”。在土地出讓前核發(fā)規(guī)劃條件階段，可根據(jù)市場需求下調(diào)商住比例。堅持因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌，下調(diào)住宅類普通商品房、商業(yè)類建設(shè)項目、辦公類建設(shè)項目車位配建標(biāo)準(zhǔn)。對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許開發(fā)企業(yè)依法履行相關(guān)手續(xù)后適當(dāng)調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局)

　　(十二)因疫情等因素影響，已取得土地使用權(quán)未按約定開竣工的住房項目，疫情持續(xù)期間可不計入違約期，相應(yīng)延長開竣工期限。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局)

　　(十三)對分期開發(fā)建設(shè)項目，在企業(yè)承諾按時完成整個項目建設(shè)，符合分期規(guī)劃核實相關(guān)要求的，可按程序辦理分期規(guī)劃核實手續(xù)。(責(zé)任部門：市資源規(guī)劃局、市住建局)

　　(十四)對擬出讓的單宗面積較大的商住用地，可通過規(guī)劃合理調(diào)整，形成多個獨立地塊，分別出具規(guī)劃條件，按多宗地同時出讓。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局)

　　(十五)新出讓的土地項目(以發(fā)布土地出讓公告時間為準(zhǔn))，可繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個月內(nèi)繳納土地成交價款的50%，余款按照合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息。(責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局)

　　(十六)推動城市更新采取“房票”安置補(bǔ)償方式，探索政府回購企業(yè)存量商品住宅方式籌集保障性租賃住房。(責(zé)任單位：市住建局、各區(qū)政府)

　　三、拓展對外推介，規(guī)范市場宣傳銷售行為

　　(十七)加大宣傳力度，適時組織房地產(chǎn)企業(yè)赴省外推介活動。(責(zé)任單位：市投促局、市住建局，市工商業(yè)聯(lián)合會)

　　(十八)實施商品房代理銷售合同備案制。代銷商品房的渠道商(含房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu))代理銷售房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房的，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂代理銷售合同，并報市住建主管部門備案。禁止代理銷售未取得合法銷售手續(xù)的新建房屋。(責(zé)任單位：市住建局)

　　(十九)加強(qiáng)媒體監(jiān)管。鼓勵自媒體、新媒體正向引導(dǎo)合理住房消費。禁止無從業(yè)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員或未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書人員通過自媒體、新媒體開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)銷售活動。嚴(yán)厲打擊惡意評價房地產(chǎn)建設(shè)項目、以偏蓋全唱低房屋銷售價格等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單向社會公示，并依法追究其法律責(zé)任。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市住建局、市公安局)

　　四、引導(dǎo)金融支持，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　(二十)鼓勵在哈金融機(jī)構(gòu)加大房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放。支持政策性銀行、國有大型銀行和全國股份制商業(yè)銀行積極向總行爭取對哈房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放規(guī)模。鼓勵地方法人銀行機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則，加大對在哈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及個人住房按揭貸款的信貸投放力度。進(jìn)一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)信息，依托哈爾濱綜合金融服務(wù)平臺等載體，探索建立房地產(chǎn)領(lǐng)域“政金企”信息共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大金融供給，優(yōu)化服務(wù)流程，降低融資成本。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款以及住房個人按揭貸款投放情況的統(tǒng)計和調(diào)度，并根據(jù)銀行機(jī)構(gòu)對哈房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款投放情況優(yōu)先給予合作支持。進(jìn)一步盤活低效國有資產(chǎn)，探索組建哈爾濱市房地產(chǎn)發(fā)展基金。(責(zé)任單位：市金融局、市住建局、市國資委)

　　本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時調(diào)整。各縣(市)可參照執(zhí)行，補(bǔ)貼資金由各縣(市)自行承擔(dān)?！豆枮I市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)業(yè)良業(yè)循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施的通知》(哈政規(guī)〔2023〕20號)同時廢止。

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》解讀

　　一、制定背景

　　為深入貫徹落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策、因城施策”工作要求，進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持住房合理需求，強(qiáng)化助企紓困措施，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，制定本《若干措施》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》主要包括四方面內(nèi)容，20項政策，涵蓋了支持首套及第二套合理購房需求、購房補(bǔ)貼、公積金、土地規(guī)劃、宣傳推廣、金融扶持等方面政策措施。

　　(一)多措并舉，支持首套和第二套合理購房需求。

　　一是多孩家庭、非哈市戶籍居民、人才購買新建商品住宅享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策;

　　二是房展會期間購買新建商品住宅享受補(bǔ)貼政策;

　　三是單位或個人在主城9區(qū)內(nèi)購買新建非住宅商品房(商業(yè)、辦公、公寓)享受補(bǔ)貼政策;

　　四是農(nóng)業(yè)戶籍的購房人、教師、退役軍人購買新建商品住宅享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策;

　　五是進(jìn)一步提升公積金使用靈活度;

　　六是居住用途的公寓房屋，水、電收費繼續(xù)執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)科學(xué)調(diào)配供給，推動房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　一是在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中增加用地兼容性，支持居住用地、商業(yè)商務(wù)用地兼容比例靈活處置;

　　二是推出適當(dāng)延長開竣工期限、分期規(guī)劃核實、分宗出讓、分期繳納土地出讓金等助企政策;

　　三是推動城市更新采取“房票”安置補(bǔ)償方式以及政府回購企業(yè)存量商品住宅籌集保障性租賃住房等工作。

　　(三)拓展對外推薦，規(guī)范市場宣傳銷售行為。

　　一是結(jié)合我市地域及氣候獨特條件，加強(qiáng)全國范圍內(nèi)媒體宣傳;

　　二是實施商品房代理銷售合同備案制;

　　三是加強(qiáng)自媒體、新媒體監(jiān)管，鼓勵正向引導(dǎo)合理住房消費，弘揚(yáng)正能量。

　　(四)引導(dǎo)金融支持，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　重點引導(dǎo)在哈金融機(jī)構(gòu)加大房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放。

　　三、與以前政策措施相比有以下變化

　　一是對人才購房加大政策支持，將年齡由原來的35周歲擴(kuò)大至40周歲，并且沒有戶籍限制，更多留哈人才將受益。

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大購房補(bǔ)貼政策受益范圍，增加農(nóng)業(yè)戶籍的購房人、教師、退役軍人購買新建商品住宅享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

　　三是首次提出單位或個人在主城9區(qū)內(nèi)購買新建非住宅商品房(商業(yè)、辦公、公寓)享受補(bǔ)貼政策。

　　四是采取“房票”安置補(bǔ)償方式以及政府回購企業(yè)存量商品住宅籌集保障性租賃住房等方式，為進(jìn)一步去庫存，保障安置居民利益，提高保障性租賃住房品質(zhì)做出有益探索。

　　五是提出了引導(dǎo)在哈金融機(jī)構(gòu)加大房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放、進(jìn)一步盤活低效國有資產(chǎn)，探索組建哈爾濱市房地產(chǎn)發(fā)展基金等，助力房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　四、執(zhí)行說明

　　《若干措施》內(nèi)所有政策內(nèi)容自2023年2月4日起執(zhí)行。相關(guān)款項由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋并落實。

　　五、解讀機(jī)構(gòu)

　　市住建局：聯(lián)系電話0451-88370807;

　　市資源規(guī)局：國土業(yè)務(wù)咨詢0451-86772653;規(guī)劃業(yè)務(wù)咨詢0451-86772721;

　　市金融局：0451-84664950;

　　市公積金中心：12329。