國(guó)稅發(fā)[1992]156號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)以“四自三不見”方式成交出口的產(chǎn)品不予退稅的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口企業(yè)以“四自三不見”方式成交出口的產(chǎn)品不予退稅的通知

國(guó)稅發(fā)[1992]156號(hào) 1992-01-01

各省、自治區(qū)、直轄市及各計(jì)劃單列市稅務(wù)局，經(jīng)貿(mào)委（廳）、外貿(mào)局，各外貿(mào)、工貿(mào)總公司，各直屬進(jìn)出口稅收管理處：

　　對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅以來，在各有關(guān)部門和出口企業(yè)的共同努力下，這一政策得到了貫徹實(shí)施，有力地支持和促進(jìn)了外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。但是，近來少數(shù)不法分子采取各種非法手段通過出口企業(yè)騙取退稅的情況比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，在已發(fā)現(xiàn)的騙稅案件中，除個(gè)別出口企業(yè)與不法分子勾結(jié)騙取退稅外，不少出口企業(yè)是因急功近利，違反外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的正常程序，在“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)和出口企業(yè)不見出口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商（以下簡(jiǎn)稱“四自三不見”）的情況下進(jìn)行交易的。這種交易并無商品，發(fā)票和報(bào)關(guān)單等憑證均是偽造的，從而為不法分子騙取退稅提供了便利條件，給國(guó)家和企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　為了保護(hù)國(guó)家及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)我部、局研究決定：

　　（一）各類外貿(mào)出口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)出口業(yè)務(wù)的管理，端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，不得在“四自三不見”情況下，成交、收購(gòu)、出口產(chǎn)品。

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)貿(mào)稽核部門要加強(qiáng)對(duì)出口退稅憑證的審核工作，對(duì)出口企業(yè)成交的“四自三不見”業(yè)務(wù)，一律不予辦理退稅。

　?。ㄈ┓策`反上述規(guī)定給國(guó)家或企業(yè)造成損失的，一律停止退稅直至取消出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人追究行政責(zé)任，給予經(jīng)濟(jì)處罰或政經(jīng)處分，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　以上通知自文到之日起執(zhí)行。

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淺論外貿(mào)出口中的“四自三不見”業(yè)務(wù) <景云的博客>

　　“四自三不見”是指“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)和出口企業(yè)不見出口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商的“買單”業(yè)務(wù)。這種交易并無商品，發(fā)票和報(bào)關(guān)單等憑證均是偽造的，從而為不法分子騙取退稅提供了便利條件，給國(guó)家和企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

　?。ㄒ唬┙?ldquo;四自三不見”的法律依據(jù)

　　1992年7月8日，國(guó)家稅務(wù)局和經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《關(guān)于出口企業(yè)以“四自、三不見”方式成交出口的產(chǎn)品不予退稅的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1992〕156號(hào)），規(guī)定各類外貿(mào)出口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)出口業(yè)務(wù)的管理，端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，不得在“四自三不見”情況下，成交、收購(gòu)出口產(chǎn)品。稅務(wù)機(jī)關(guān)和經(jīng)貿(mào)稽核部門要加強(qiáng)對(duì)出口退稅憑證的審核工作，對(duì)出口企業(yè)成交的“四自三不見”業(yè)務(wù)，一律不予辦理退稅。凡違反規(guī)定給國(guó)家或企業(yè)造成損失的，一律停止退稅直至取消出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人要追究行政責(zé)任，給予經(jīng)濟(jì)處罰或政紀(jì)處分，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　1998年6月9日，國(guó)家稅務(wù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范出口貿(mào)易和退稅程序防范打擊騙取出口退稅行為的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕84號(hào)），要求出口企業(yè)在交易過程中必須做認(rèn)真細(xì)致的工作。要特別注意教育業(yè)務(wù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)貨源、貨物質(zhì)量、價(jià)格以及納稅、客商資信等情況進(jìn)行認(rèn)真了解，對(duì)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等具體出口貿(mào)易環(huán)節(jié)要親自操作或監(jiān)管，絕不做“四自、三不見”的“買單”業(yè)務(wù)，避免上當(dāng)受騙。同時(shí)內(nèi)部應(yīng)建立責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)制約和處罰。對(duì)從事“四自三不見”買單業(yè)務(wù)的出口企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論退稅額大小或是否申報(bào)退稅，一律停止其半年以上的退稅權(quán)。對(duì)采取其他手段騙取退稅的，也要按規(guī)定嚴(yán)懲不貸，情節(jié)嚴(yán)重的，由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)單位批準(zhǔn)，撤銷其出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。

　　2002年9月17日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對(duì)刑法204條“假報(bào)出口”作出了具體解釋，并規(guī)定：有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)，明知他人意欲騙取國(guó)家出口退稅款，仍違反國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，允許他人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票并自行報(bào)關(guān)，騙取國(guó)家出口退稅款的，依照刑法第二百零四條第一款、第二百一十一條的規(guī)定定罪處罰。

　　2006年2月23日，國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)秩序切實(shí)加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理的通知》(國(guó)稅發(fā)[2006]24號(hào))，明確禁止出口企業(yè)從事“四自三不見”等不規(guī)范的出口業(yè)務(wù)，并對(duì)四自三不見的具體表現(xiàn)形式作出了詳細(xì)的列舉。

　　2023年5月25日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅[2023]39號(hào)），規(guī)定“四自三不見”的六種情形屬于增值稅征稅政策的出口貨物勞務(wù)，這就不僅是不給予退免稅，反而還要在出口環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅。

　?。ǘ?ldquo;四自三不見”的具體表現(xiàn)形式

　　《國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)秩序切實(shí)加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理的通知》和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》對(duì)“四不三不見”的表現(xiàn)形式作出了相同的規(guī)定，具體包括以下幾種情形：

　?。?）將空白的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等退（免）稅憑證交由除簽有委托合同的貨代公司、報(bào)關(guān)行，或由境外進(jìn)口方指定的貨代公司（提供合同約定或者其他相關(guān)證明）以外的其他單位或個(gè)人使用的。

　?。?）以自營(yíng)名義出口，其出口業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是由本企業(yè)及其投資的企業(yè)以外的單位或個(gè)人借該出口企業(yè)名義操作完成的。

　　（3）以自營(yíng)名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購(gòu)貨合同，又簽訂代理出口合同（或協(xié)議）的。

　　（4）出口貨物在海關(guān)驗(yàn)放后，自己或委托貨代承運(yùn)人對(duì)該筆貨物的海運(yùn)提單或其他運(yùn)輸單據(jù)等上的品名、規(guī)格等進(jìn)行修改，造成出口貨物報(bào)關(guān)單與海運(yùn)提單或其他運(yùn)輸單據(jù)有關(guān)內(nèi)容不符的。

　?。?）以自營(yíng)名義出口，但不承擔(dān)出口貨物的質(zhì)量、收款或退稅風(fēng)險(xiǎn)之一的，即出口貨物發(fā)生質(zhì)量問題不承擔(dān)購(gòu)買方的索賠責(zé)任（合同中有約定質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者除外）；不承擔(dān)未按期收款導(dǎo)致不能核銷的責(zé)任（合同中有約定收款責(zé)任承擔(dān)者除外）；不承擔(dān)因申報(bào)出口退（免）稅的資料、單證等出現(xiàn)問題造成不退稅責(zé)任的。

　?。?）未實(shí)質(zhì)參與出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、接受并從事由中間人介紹的其他出口業(yè)務(wù)，但仍以自營(yíng)名義出口的。

　?。ㄈ?ldquo;四自三不見”的本質(zhì)

　　外貿(mào)企業(yè)出口業(yè)務(wù)一般有兩種方式，一是自營(yíng)出口；二是代理生產(chǎn)企業(yè)出口。代理出口主要指：外商一般是生產(chǎn)企業(yè)的客戶，也可以是外貿(mào)企業(yè)的客戶，出口的貨物屬生產(chǎn)企業(yè)所有，貨物的所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。報(bào)關(guān)出口后，由委托的外貿(mào)企業(yè)出具代理證明單，由生產(chǎn)企業(yè)按出口退稅政策辦理退稅業(yè)務(wù)。“四自三不見”是代理出口業(yè)務(wù)中的一種違規(guī)操作行為，主要表現(xiàn)為行為人以委托代理出口的名義，充任中間人，既為外貿(mào)企業(yè)提供國(guó)外客戶，又為外貿(mào)企業(yè)提供貨源，并代辦一切手續(xù)。手續(xù)齊全后，交由外貿(mào)企業(yè)辦理出口退稅。

　　“四自三不見”是國(guó)家明令禁止的做法，但是某些有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)為圖省事，采用這一做法的情況也較常見，這也是實(shí)踐中這種做法屢禁不止的原因之一。此外，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)采用“四自三不見”的方法更有一個(gè)利益上的考慮。在正規(guī)運(yùn)作的情況下，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)辦理出口業(yè)務(wù)賺取的僅僅是貨物的差價(jià)，即有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)從生產(chǎn)企業(yè)買來貨物，賣給外商，從中獲利。但這種獲利的方式風(fēng)險(xiǎn)較大，極不穩(wěn)定。而采用“四自三不見”的方法則不存在上述風(fēng)險(xiǎn)：在這種情形下，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)賺取的是旱澇保收的好處費(fèi)。以采用“四自三不見”的方法出口1美元為例，大約可以退稅1元人民幣，從1元人民幣中扣除預(yù)交的6.8%的稅款及開票、換匯、購(gòu)買報(bào)關(guān)單及其他費(fèi)用，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)得到的好處費(fèi)在2分錢至1毛錢不等。雖然好處費(fèi)多少不等，但肯定會(huì)有，且遠(yuǎn)比作自營(yíng)業(yè)務(wù)獲取利益要穩(wěn)妥。至于好處費(fèi)的來源是出口企業(yè)正當(dāng)申請(qǐng)退稅所得還是騙稅所得則不予追究。從目前查處的情況看，通過“四自”方式辦理退稅，多是騙取退稅的情形。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)對(duì)此心知肚明，但為了謀利好處費(fèi)，往往“睜一只眼閉一只眼”。由此可以看出，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)采用“四自”手段為他人辦理出口貨物業(yè)務(wù)，主觀上至少具有放任他人實(shí)施騙取出口退稅行為的故意。

　?。ㄋ模┐沓隹跇I(yè)務(wù)”與“四自三不見”的區(qū)別

　　在日常的出口退稅過程中，一些出口企業(yè)對(duì)“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”的概念區(qū)分不清楚，自己在出口貿(mào)易中從事了“四自三不見”的“買單業(yè)務(wù)”，還一直以為是在為別人“代理出口業(yè)務(wù)”，結(jié)果被查受罰還忿忿不平，不知自己錯(cuò)在何處。例如，1998年5月，有一出口企業(yè)應(yīng)某一中間商的要求為××服裝針織廠代理出口服裝一批。代理協(xié)議中規(guī)定，該公司主要負(fù)責(zé)出口結(jié)匯和退稅等工作，其他具體事項(xiàng)，包括組織貨源、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和報(bào)關(guān)等工作由廠方負(fù)責(zé)。該公司只按貨值的2‰收取手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)在出口退稅款中扣除。但在該筆業(yè)務(wù)的具體操作中，出口企業(yè)與供貨企業(yè)簽有貨物購(gòu)銷合同，又將一整套有關(guān)報(bào)關(guān)出口的空白單證交給中間商，并寫有委托書，然后由中間商將辦理了出口報(bào)關(guān)手續(xù)的上述單證和供貨企業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票以及出口貨物稅收專用繳款書交回給出口企業(yè)，以“票換票”的形式進(jìn)行了貨款的結(jié)算，最后由出口企業(yè)憑有關(guān)的單證向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理了出口退稅。后來，由于群眾舉報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)立案檢查，發(fā)現(xiàn)這是一宗出口企業(yè)在“四自三不見”情況下成交的“買單”業(yè)務(wù)，增值稅專用發(fā)票也是供貨企業(yè)無貨虛開的，于是，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其作出了返納稅款、罰款和停止出口退稅權(quán)的處理。但出口企業(yè)始終不服，認(rèn)為自己本是“代理出口業(yè)務(wù)”，不應(yīng)對(duì)供貨企業(yè)的虛開增值稅專用發(fā)票行為負(fù)責(zé)?？梢?，本案中出口企業(yè)是混淆了“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”的差別，將本應(yīng)是自營(yíng)出口銷售的業(yè)務(wù)當(dāng)成代理出口銷售來操作，以至出了問題。下面就“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”的一些區(qū)別進(jìn)行討論。

　　1、“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”的含義

　　代理出口，是指外貿(mào)企業(yè)接受委托單位的委托，代辦出口貨物銷售的一種出口業(yè)務(wù)。代理出口業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是，受托單位對(duì)出口貨物不作進(jìn)貨和自營(yíng)出口銷售的帳務(wù)處理，不負(fù)擔(dān)出口貨物的盈虧。在代理出口業(yè)務(wù)中受托方只收取一定比例的手續(xù)費(fèi)。委托企業(yè)屬自營(yíng)出口銷售。在代理出口銷售業(yè)務(wù)中，外貿(mào)企業(yè)僅向委托方收取代辦報(bào)關(guān)出口的手續(xù)費(fèi)，對(duì)于其他事項(xiàng)（包括供貨企業(yè)的生產(chǎn)能力、貨物的具體情況等）不需涉及。

　　買單業(yè)務(wù)，是指外貿(mào)企業(yè)違反出口經(jīng)營(yíng)的正常程序，在“客商”或“中間人”自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報(bào)關(guān)和外貿(mào)企業(yè)不見出口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商（俗稱“四自三不見”）的情況下，進(jìn)行名為“貨物購(gòu)進(jìn)和出口銷售”，實(shí)為購(gòu)買出口退稅單證的一種違法活動(dòng)。簡(jiǎn)單說買單業(yè)務(wù)是一種假的自營(yíng)出口業(yè)務(wù)。買單業(yè)務(wù)的特點(diǎn)：表面看來，買單業(yè)務(wù)與真實(shí)的出口退稅出口業(yè)務(wù)的形式一樣，有貨物購(gòu)進(jìn)和貨物出口銷售的一系列手續(xù)和相應(yīng)的單證，也就是說，從單證的表面上看有貨物的實(shí)體往來、有貨款的結(jié)算、同時(shí)也有相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄憑證；但實(shí)際上，買單業(yè)務(wù)只是一種簡(jiǎn)單的購(gòu)買出口退稅單證的違法活動(dòng)，這種違法活動(dòng)的目的在于騙取國(guó)家的出口退稅款，在整個(gè)業(yè)務(wù)的過程中，外貿(mào)企業(yè)重視的只是“換匯成本”（指結(jié)匯或換取一美元外匯所需要的人民幣成本）的高低和是否能順利騙取出口退稅，因?yàn)橹灰_到出口退稅款，“換匯成本”越低，外貿(mào)企業(yè)在所騙取的出口退稅款中瓜分到的比例就越大，所以，外貿(mào)企業(yè)在與中間商商談買單業(yè)務(wù)時(shí)，就要求中間商保證其所提供的出口退稅單證能夠順利辦理出口退稅，另外“換匯成本”盡量低一些，至于其他具體事項(xiàng)，包括組織貨源、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和報(bào)關(guān)等工作由中間商或廠方負(fù)責(zé)，外貿(mào)企業(yè)一概不理或者只是走走過場(chǎng)。

　　2、“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”之間的區(qū)別

　　“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說，都是利用出口經(jīng)營(yíng)權(quán)收取一定比例的手續(xù)費(fèi)，而對(duì)于組織貨源、運(yùn)輸、檢驗(yàn)以及供貨企業(yè)的生產(chǎn)能力、貨物的具體情況等都不用操心，所以一些經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想不端正或出口業(yè)務(wù)不熟悉的出口企業(yè)往往混淆其本質(zhì)上的區(qū)別，這是十分有害的。

　　二者的主要區(qū)別如下：

　?。?）法律意義上的區(qū)別

　　“代理出口業(yè)務(wù)”是出口企業(yè)根據(jù)被代理企業(yè)的委托實(shí)施的一種民事法律行為，合法的代理行為受法律保護(hù)。

　　“買單業(yè)務(wù)”是一種以騙取國(guó)家出口退稅款為目的的違法行為，它違反國(guó)家的有關(guān)法律，必將受到法律的嚴(yán)懲。

　　（2）稅收政策上的區(qū)別

　　按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，“代理出口業(yè)務(wù)”由委托方辦理出口退稅，受托方應(yīng)向委托方提供“代理出口貨物證明”。一般情況下，“代理出口貨物證明”由受托代理的外貿(mào)企業(yè)在所代理的出口貨物已實(shí)際結(jié)匯后，到主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)錄入證明的有關(guān)內(nèi)容。受托代理的外貿(mào)企業(yè)將代理出口的貨物與其他貨物一并報(bào)關(guān)出口或收匯核銷的，還應(yīng)附送出口貨物報(bào)關(guān)單或出口收匯核銷單原件和復(fù)印件各一份。“代理出口業(yè)務(wù)”中委托方不用開具增值稅專用發(fā)票給受托方，受托方只按雙方事先商定的代理出口協(xié)議向委托方收取一定的代理手續(xù)費(fèi)，而在稅收政策上國(guó)家對(duì)出口企業(yè)收取的代理手續(xù)費(fèi)征收營(yíng)業(yè)稅。

　　雖然一些外貿(mào)企業(yè)誤認(rèn)為“買單業(yè)務(wù)”是在從事代理出口業(yè)務(wù)，但對(duì)于這種違反正常外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)秩序的業(yè)務(wù)，不管外貿(mào)企業(yè)的動(dòng)機(jī)如何，在稅收政策上是不能辦理出口退稅的，而且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不僅要沒收非法所得，還要受到法律的嚴(yán)懲。

　?。?）會(huì)計(jì)處理上的區(qū)別

　　外貿(mào)企業(yè)從事“代理出口業(yè)務(wù)”，在會(huì)計(jì)上只按“代理出口銷售”或“代購(gòu)代銷收入”進(jìn)行帳務(wù)處理，不用作“自營(yíng)出口銷售”帳。在“代理出口業(yè)務(wù)”中，由于委托方不用開具增值稅專用發(fā)票給受托方，受托方與委托方之間不用進(jìn)行貨款結(jié)算，代理出口協(xié)議約定由受托方收匯核銷的，受托方要將代收的出口貨物貨款歸還給委托方。因代理出口貨物在委托方辦理出口退稅，受托方不用進(jìn)行辦理出口退稅的有關(guān)帳務(wù)處理。

　　外貿(mào)企業(yè)從事“買單業(yè)務(wù)”，由于“買單業(yè)務(wù)”是一種內(nèi)容假的出口業(yè)務(wù)，但在形式和會(huì)計(jì)處理上與真的出口業(yè)務(wù)一樣，都作“自營(yíng)出口銷售”帳，并進(jìn)行出口貨物的購(gòu)進(jìn)、出口、與國(guó)內(nèi)外企業(yè)貨款結(jié)算及出口退稅等有關(guān)的帳務(wù)處理。

　　3、區(qū)分“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”差別的意義

　?。?）正確對(duì)待“代理出口業(yè)務(wù)”。外貿(mào)企業(yè)從事“代理出口業(yè)務(wù)”，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定操作，可以退（免）稅的貨物出口結(jié)匯后，作為代理出口的外貿(mào)企業(yè)必須到其主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理“代理出口貨物證明”，然后將有關(guān)單證交給委托方辦理出口退（免）稅。否則，由于外貿(mào)企業(yè)對(duì)其代理出口的應(yīng)退（免）稅貨物自已沒有申報(bào)辦理出口退免稅，又沒有辦理“代理出口貨物證明”給委托方申報(bào)辦理出口退免稅，如果委托方?jīng)]有作“自營(yíng)出口銷售”處理而進(jìn)行帳外經(jīng)營(yíng)以偷稅時(shí)，按照國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)〔1998〕451號(hào)文件規(guī)定，代理出口的外貿(mào)企業(yè)將會(huì)被追繳所代理出口貨物的應(yīng)納稅款，并不予辦理相應(yīng)的出口退稅。

　　（2）必須杜絕非法的“買單業(yè)務(wù)”。外貿(mào)企業(yè)從事出口業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于規(guī)范出口貿(mào)易和退稅程序防范打擊騙取出口退稅行為的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕84號(hào)）中關(guān)于出口企業(yè)在交易過程中，必須對(duì)貨源、質(zhì)量等情況進(jìn)行認(rèn)真了解，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等出口環(huán)節(jié)要親自操作或監(jiān)管的規(guī)定，絕不做“四自三不見”的買單業(yè)務(wù)，更不能掩耳盜鈴，以代理出口銷售為名，而實(shí)際又在從事買單業(yè)務(wù)。

　　可見，按照國(guó)家出口退稅的有關(guān)規(guī)定，出口企業(yè)從事的出口業(yè)務(wù)只有兩種：一種是自己辦理出口退稅的自營(yíng)出口銷售業(yè)務(wù)，一種是由委托方辦理出口退稅的代理出口銷售。也就是說，凡是由自己辦理出口退稅的出口業(yè)務(wù)統(tǒng)統(tǒng)是自營(yíng)出口銷售，決不可能是代理出口銷售。出口企業(yè)在從事出口貿(mào)易中要走出“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”的誤區(qū)，就要嚴(yán)格區(qū)分“代理出口業(yè)務(wù)”與“買單業(yè)務(wù)”的差別，遵紀(jì)守法，端正經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，不斷提高自己識(shí)騙、防騙和反騙的能力。