土地閑置費(fèi)和城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收流程

　　土地閑置費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收流程?

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局等五部門關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行公告2021年第12號(hào))靠前條的規(guī)定：“土地閑置費(fèi)由自然資源部門向繳納義務(wù)人(土地使用權(quán)人)出具《征繳土地閑置費(fèi)決定書》等文書，并向稅務(wù)部門推送《征繳土地閑置費(fèi)決定書》等費(fèi)源信息。繳納義務(wù)人依據(jù)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》向稅務(wù)部門申報(bào)繳納，稅務(wù)部門開具繳費(fèi)憑證。土地閑置費(fèi)申報(bào)期限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未按時(shí)繳納的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時(shí)追繳。”

　　城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收流程?

　　答：根據(jù)《國家稅務(wù)總局等五部門關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行公告2021年第12號(hào))第二條的規(guī)定：“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)由繳納義務(wù)人或代征單位自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納，申報(bào)期限和程序按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。未按時(shí)繳納的，由稅務(wù)部門出具催繳通知，并通過涉稅渠道及時(shí)追繳。”

房地產(chǎn)企業(yè)繳納的土地閑置費(fèi)可以在稅前扣除

　　為嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，加大處置力度，《國土資源部關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》(國土資電發(fā)[2007]36號(hào))規(guī)定，土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收;依法可以無償收回的，堅(jiān)決無償收回。某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因其通過出讓形式取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地超過一年未進(jìn)行商品房開工建設(shè)而被當(dāng)?shù)貒临Y源部門責(zé)令繳納了30萬元的土地閑置費(fèi)。最近，該納稅人在辦理2007年度企業(yè)所得稅預(yù)繳時(shí)，提出該單位繳納的土地閑置費(fèi)是否屬于行政性罰款，稅收應(yīng)如何處理?同時(shí)，該納稅人還對(duì)其單位土地閑置期間，由于尚未開發(fā)利用，是否應(yīng)繳納土地使用稅。

　　根據(jù)《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第5號(hào))規(guī)定，土地閑置費(fèi)是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民***同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)造成土地荒蕪、閑置時(shí)，由土地使用者向土地行政主管部門繳納的費(fèi)用繳納閑置費(fèi)。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(國辦發(fā)[2005]26號(hào))規(guī)定，對(duì)超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，征收土地閑置費(fèi);滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。在土地閑置費(fèi)的涉稅處理上，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2006]31號(hào))規(guī)定，開發(fā)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。因超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期而繳納的土地閑置費(fèi)，計(jì)入成本對(duì)象的施工成本;因國家無償收回土地使用權(quán)而形成的損失，可作為財(cái)產(chǎn)損失按稅收規(guī)定在稅前扣除。同時(shí)，《企業(yè)所得稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，各項(xiàng)稅收的滯納金、罰金和罰款不得扣除，各項(xiàng)稅收的滯納金、罰金和罰款，是指納稅人違反稅收法規(guī)，被處以的滯納金、罰金，以及除前款所稱違法經(jīng)營罰款之外的各項(xiàng)罰款。因此，納稅人繳納的土地閑置費(fèi)不屬于行政性罰款可以按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

　　《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》明確規(guī)定，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照規(guī)定稅額計(jì)算征收?！敦?cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅[2006]186號(hào))關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題的規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》(國稅發(fā)[2004]100號(hào))也明確規(guī)定，除經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的用地外，對(duì)各類房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅。也就是說，取得應(yīng)稅土地使用權(quán)的單位必須按實(shí)際占用的土地面積來計(jì)算繳納土地使用稅，而不能以土地未使用作為不申報(bào)的理由，也就是說，閑置土地需繳納土地使用稅。