東府辦函[2023]108號(hào) 東方市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東方市進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實(shí)施方案的通知

東方市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東方市進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實(shí)施方案的通知

東府辦函〔2023〕108號(hào) 2023-05-23

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

　　《東方市進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東方市人民政府辦公室

2023年5月23日

　　(此件主動(dòng)公開)

東方市進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難措施實(shí)施方案

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《海南省進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難的措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　成立東方市進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員及職責(zé)如下：

　　組 長(zhǎng):陳楠林 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng):張?jiān)］x 市政府副市長(zhǎng)

　　王綏臻 市政府副市長(zhǎng)

　　成 員:劉健偉 市政府辦公室主任

　　方宇杰 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　符 雋 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

　　符麗蓉 市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　唐建宇 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　王 飛 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　符會(huì)春 市旅游和文化廣電體育局局長(zhǎng)

　　蒙 勇 市工業(yè)科技信息化局局長(zhǎng)

　　王 靜 市商務(wù)局局長(zhǎng)

　　邢貞波 市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

　　文紅柳 市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心主任

　　張 洋 市稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　梁 超 東方住房公積金管理局局長(zhǎng)

　　江 凱 人民銀行東方市支行行長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì),辦公室主任由符雋兼任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,統(tǒng)籌指導(dǎo)各成員單位貫徹落實(shí)好促進(jìn)中小微企業(yè)紓困解難各項(xiàng)措施相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指定1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)對(duì)接。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)減免房屋租金。2023年對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中考慮予以認(rèn)可。鼓勵(lì)寫字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、園區(qū)等非國(guó)有物業(yè)租賃主體與租戶共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租，可根據(jù)實(shí)際予以適當(dāng)支持。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位：市財(cái)政局<市國(guó)資委>、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等)

　　(二)緩繳或降低住房公積金。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，降低后的繳存比例不低于現(xiàn)行繳存比例3個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)低比例的時(shí)間間隔不少于1年。(責(zé)任單位：市住房公積金管理局)

　　(三)進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2023年延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%和15%，抵減應(yīng)納稅額。2023年將小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶納入“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。2023年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，按規(guī)定減免。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。繼續(xù)延緩繳納2023年第四季度部分稅費(fèi)和延緩繳納2023年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，支持制造業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，支持中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局等)

　　(四)延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策在2023年4月30日到期后，延續(xù)實(shí)施1年至2023年4月30日。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市社保服務(wù)中心等)

　　(五)實(shí)施援企穩(wěn)崗支持。當(dāng)年招用本市就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類用人單位，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，具體辦法依據(jù)國(guó)家部署另行制定。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等)

　　(六)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)。銀行結(jié)合實(shí)際實(shí)施中小微企業(yè)貸款臨時(shí)性延期還本付息。對(duì)于有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，按能延盡延原則，視情通過貸款展期、續(xù)貸(含還本續(xù)貸)以及調(diào)整還款周期、還款方式(含只還息不還本)、還款期限和還款條件等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對(duì)實(shí)施延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性原則判斷風(fēng)險(xiǎn)，不單因疫情因素下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)類別。(責(zé)任單位：人民銀行東方市支行、市財(cái)政局)

　　(七)加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。對(duì)中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化綜合費(fèi)率力爭(zhēng)降至1%(含)以下。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。(責(zé)任單位：市財(cái)政局<市國(guó)資委>)

　　(八)全力提振消費(fèi)需求。利用好省市級(jí)財(cái)政安排的促銷專項(xiàng)資金，引導(dǎo)我市企業(yè)配套讓利發(fā)放消費(fèi)券，在購(gòu)物、餐飲、旅游住宿等領(lǐng)域聯(lián)合推出促銷活動(dòng)，依托各類支付平臺(tái)，擴(kuò)大消費(fèi)場(chǎng)景優(yōu)惠券發(fā)放面，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織購(gòu)銷對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)幫助企業(yè)拓寬銷售渠道和范圍，切實(shí)幫助企業(yè)共渡難關(guān)。(責(zé)任單位：市旅游和文化廣電體育局、市商務(wù)局、市工業(yè)科技和信息化局、市財(cái)政局等)

　　(九)支持企業(yè)用工。大力開展企業(yè)急需緊缺用工專場(chǎng)招聘活動(dòng)，按需擴(kuò)大招聘活動(dòng)規(guī)模和增加招聘場(chǎng)次，幫助企業(yè)招聘與崗位相匹配的人才。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目吸納本市農(nóng)民工就業(yè)，按規(guī)定享受重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招工補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

　　三、工作要求

　　(一)各責(zé)任單位要高度重視，確保措施落地生效。加強(qiáng)與省級(jí)部門的協(xié)調(diào)溝通，明確涉及本單位職責(zé)范圍的助企紓困措施政策兌付標(biāo)準(zhǔn)和程序等，確?！洞胧犯黜?xiàng)助企紓困措施盡早落地生效。

　　(二)確實(shí)加大服務(wù)業(yè)助企紓困政策宣傳力度。各單位要重視《措施》的宣傳力度，抓緊開展全面深入的政策宣傳，重點(diǎn)宣傳各項(xiàng)政策兌付標(biāo)準(zhǔn)、程序及完成情況，確保全市中小微企業(yè)人人皆知助企紓困政策。

　　(三)按時(shí)報(bào)送紓困措施貫徹落實(shí)臺(tái)賬。請(qǐng)各責(zé)任單位定期匯總?cè)懈黜?xiàng)紓困措施落實(shí)情況并于每月5日前報(bào)送市發(fā)展和改革委匯總。