鄂建文[2023]25號(hào) 湖北省關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的通知

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 湖北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖北省公安廳關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的通知

鄂建文[2023]25號(hào) 2023-8-11

各市、州、直管市、林區(qū)住建局、發(fā)展改革委、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信辦，銀保監(jiān)分局、直管組，武漢市房管局，天門市、仙桃市住房保障中心：

　　按照住建部、國(guó)家發(fā)改委等6部(委)《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》(建房規(guī)〔2023〕10號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》(建房規(guī)〔2023〕2號(hào))要求，為規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)管理

　　(一)從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以及轉(zhuǎn)租住房10套(間)以上的自然人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣。

　　(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)范圍從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)范圍中只有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)而無(wú)住房租賃的企業(yè)，只能從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不得從事住房租賃業(yè)務(wù);經(jīng)營(yíng)范圍中只有住房租賃而無(wú)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的企業(yè)，只能從事住房租賃業(yè)務(wù)，不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

　　(三)住房租賃企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)前，要向所在城市住建(房管)部門推送開業(yè)信息。各地住建(房管)部門要通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)社會(huì)公開并及時(shí)更新，發(fā)現(xiàn)住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的、公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的、通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的，及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)后依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　二、規(guī)范房源信息發(fā)布

　　(一)各地住建(房管)部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，要求住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布房源前向住建(房管)部門推送房源信息，包括房屋產(chǎn)權(quán)、抵押、查封、規(guī)劃使用用途、地址、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人員、發(fā)布平臺(tái)、資金監(jiān)管賬號(hào)等信息。鼓勵(lì)采用房源信息二維碼的方式開展房源核驗(yàn)。

　　(二)提供住房租賃服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)房源信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息及主體資格，不得為信息不實(shí)或者未提交開業(yè)報(bào)告、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)要加快實(shí)現(xiàn)對(duì)同一房源信息合并展示，及時(shí)撤銷超過(guò)30個(gè)工作日未維護(hù)的房源信息。

　　三、落實(shí)住房租賃合同網(wǎng)簽備案

　　(一)根據(jù)《省住建廳省工商局關(guān)于印發(fā)<湖北省住房租賃合同示范文本>的通知》(鄂建文〔2023〕51號(hào))要求，各地住建(房管)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)使用《湖北省住房租賃合同示范文本》，保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定本城市《住房租賃合同示范文本》。

　　(二)各地住建(房管)部門要加快落實(shí)住房租賃合同網(wǎng)簽工作，在原有網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中提供住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)線上住房租賃合同實(shí)時(shí)網(wǎng)簽備案。線下住房租賃合同訂立后7日內(nèi)，房屋出租人應(yīng)當(dāng)向房屋所在城市住建(房管)部門辦理住房租賃合同登記備案。

　　四、開展住房租賃資金監(jiān)管

　　(一)住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行設(shè)立1個(gè)住房租賃資金監(jiān)管賬戶，向所在城市住建(房管)部門備案，并向社會(huì)公示。

　　(二)商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式，向所在城市住建(房管)部門實(shí)時(shí)推送監(jiān)管賬戶資金信息。住建(房管)部門要會(huì)同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門建立住房租賃資金監(jiān)管制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，督促住房租賃企業(yè)和商業(yè)銀行落實(shí)責(zé)任，確保資金監(jiān)管到位。

　　(三)住房租賃企業(yè)單次收取租金的周期原則上不超過(guò)3個(gè)月，如超過(guò)3個(gè)月的，或單次收取押金超過(guò)1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)將收取的租金、押金納入監(jiān)管賬戶，并通過(guò)監(jiān)管賬戶向房屋權(quán)利人支付租金、向承租人退還押金。納入監(jiān)管賬戶的資金，在確保足額按期支付房屋權(quán)利人租金和退還承租人押金的前提下，可以支付裝修改造相應(yīng)房屋等必要費(fèi)用。

　　五、禁止套取使用住房租賃消費(fèi)貸款

　　(一)銀保監(jiān)部門要督促商業(yè)銀行嚴(yán)格管理住房租賃消費(fèi)貸款，加強(qiáng)授信審查和用途管理，發(fā)放貸款前必須采取有效手段核查借款人身份信息，評(píng)估還款能力，核實(shí)借款意愿，并做好記錄。發(fā)放貸款時(shí)應(yīng)明確向借款人告知相關(guān)業(yè)務(wù)的貸款性質(zhì)、貸款金額、年化利率以及有關(guān)違約責(zé)任，切實(shí)保護(hù)借款人的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放住房租賃消費(fèi)貸款，應(yīng)當(dāng)以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款額度不得高于住房租賃合同金額，貸款期限不得超過(guò)住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配，貸款資金只能劃入借款人賬戶，同時(shí)強(qiáng)化貸款資金用途管理，避免資金挪用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已實(shí)際發(fā)放給住房租賃企業(yè)的存量住房租賃消費(fèi)貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定妥善處置方案，穩(wěn)妥化解存量。

　　(二)住房租賃企業(yè)不得變相開展金融業(yè)務(wù)，不得將住房租賃消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同，不得利用承租人信用套取住房租賃消費(fèi)貸款，不得以租金分期、租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租賃消費(fèi)貸款。住建(房管)部門會(huì)同金融監(jiān)管部門在日常監(jiān)管過(guò)程中要加大對(duì)住房租賃企業(yè)違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。住建(房管)部門要與金融機(jī)構(gòu)共享有“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的住房租賃企業(yè)名單，金融機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)名單式管理，對(duì)列入上述名單的企業(yè)不得發(fā)放貸款。

　　六、合理調(diào)控住房租金水平

　　各地住建(房管)部門應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測(cè)制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場(chǎng)租金水平，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)于租金上漲過(guò)快的城市和地區(qū)，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平，確保住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

　　七、加快建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)

　　各地住建(房管)部門要加快推進(jìn)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和有效運(yùn)行，平臺(tái)應(yīng)具備機(jī)構(gòu)備案、開業(yè)報(bào)告、信息發(fā)布、房源核驗(yàn)、網(wǎng)簽備案、信用信息管理等功能。逐步與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)開放對(duì)接端口，實(shí)施穿透式監(jiān)管。逐步實(shí)現(xiàn)住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)與綜合治理等系統(tǒng)對(duì)接。

　　八、強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管

　　城市政府對(duì)規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)承擔(dān)主體責(zé)任，要建立住建(房管)、發(fā)改、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、銀保監(jiān)等多部門協(xié)同的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　住建(房管)部門要會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開展住房租賃領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境整治。對(duì)發(fā)布虛假房源、不按規(guī)定提交開業(yè)報(bào)告、從業(yè)人員未按要求注冊(cè)、采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的住房租賃企業(yè)，采取約談告誡、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、依法依規(guī)查處等方式進(jìn)行處理。推廣使用住房租賃合同示范文本，提升住房租賃合同網(wǎng)簽備案率。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)對(duì)不按規(guī)定公示企業(yè)信息或通過(guò)登記住所無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄;加大對(duì)虛假?gòu)V告、哄抬租金等行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊壟斷行為。

　　住建(房管)部門會(huì)同發(fā)展改革部門要建立住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)住房租賃企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類，采取差異化監(jiān)管措施。

　　金融監(jiān)管要加強(qiáng)住房租賃消費(fèi)貸款管理。

　　住建(房管)部門在住房租賃市場(chǎng)整頓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法辦理。公安部門要對(duì)涉嫌犯罪行為的依法查處。

　　網(wǎng)信部門要對(duì)違規(guī)發(fā)布虛假信息、不配合住建(房管)部門開展房源核驗(yàn)、資金監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)依法采取處置措施。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖北省公安廳

湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 湖北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)湖北監(jiān)管局

2023年8月11日