鄂勞社文[2003]190號 湖北省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險費補繳暫行辦法》的通知

湖北省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險費補繳暫行辦法》的通知

鄂勞社文[2003]190號 2003-11-7

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)勞動和社會保障局：

　　現(xiàn)將《湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險費補繳暫行辦法》印發(fā)你們，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行中遇到的問題，望及時報告省廳。

湖北省勞動和社會保障廳

二OO三年十一月七日

湖北省城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險費補繳暫行辦法

　　為適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范用人單位及職工繳納基本養(yǎng)老保險費，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》(國務(wù)院第259號令)和《湖北省社會保險費征繳管理辦法》(省政府第230號令)，現(xiàn)就用人單位及職工參加基本養(yǎng)老保險時補繳養(yǎng)老保險費，提出以下暫行辦法。

　　一、補繳范圍和對象

　　(一)屬于基本養(yǎng)老保險費征繳范圍內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，首次參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱參保)時，適用本辦法。

　　(二)已參保單位的未參保職工，首次參保時，適用本辦法。

　　二、補繳辦法

　　(一)原固定職工，從當(dāng)?shù)貙嵭型诵葙M用社會統(tǒng)籌開始至實行統(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革前的時間，由企業(yè)按職工平均繳費基數(shù)3%-5%的比例補繳(具體比例由各地確定);當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革以后至參保前的時間，單位和個人按歷年規(guī)定費率補繳。

　　補繳后，職工在當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革前按國家規(guī)定可計算為連續(xù)的工作時間，可視同繳年限。

　　單位參保時已退休人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對其原單位發(fā)放的養(yǎng)老金，按照國家和省規(guī)定的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌內(nèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進行核定，在單位正式參保后實行社會化發(fā)放。

　　(二)原合同制工人，從被批準(zhǔn)招收為合同制工人至參保前的時間，單位和個人按歷年規(guī)定費率補繳。對于招收為合同制工人前在本單位從事過臨時工的，在補繳資金到位后，當(dāng)?shù)貙嵭泻贤乒と损B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后從事臨時工的時間，按規(guī)定計算為連續(xù)工齡并視同繳費年限;當(dāng)?shù)貙嵭泻贤乒と损B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后從事臨時工的時間，應(yīng)計算為繳費年限，并由單位和個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，欠繳的應(yīng)當(dāng)由單位和個人共同補繳。如果不補繳，則當(dāng)?shù)貙嵭泻贤乒と损B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后至參保前的時間不能計算為繳費年限。

　　(三)當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革前招用的城鎮(zhèn)臨時工、農(nóng)民工，目前仍與用人單位保持勞動關(guān)系的，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革時間開始參加基本養(yǎng)老保險。當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革開始至參保前的時間，單位和個人應(yīng)按歷年規(guī)定費率補繳。對于其當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革前在本單位的工作年限，由單位按規(guī)定給予適當(dāng)補償。這類人員在當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革前已經(jīng)參保的，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)用人單位在當(dāng)?shù)貙嵭薪y(tǒng)賬結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度改革以后招用的勞動者，從進入本單位的當(dāng)月起至參保前的時間，單位和個人按歷年規(guī)定費率補繳，不補繳則不記個人賬戶。

　　(五)補繳均以歷年本人實際工資總額(在對應(yīng)年度規(guī)定的繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi))為基數(shù)。

　　三、幾個具體問題的處理意見

　　(一)從其他企業(yè)或企業(yè)化管理事業(yè)單位流動到現(xiàn)單位的職工，在原單位已參保的，按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或接續(xù)手續(xù)后，從進入本單位之月開始，按本辦法補繳。在原單位未參保的，如果是當(dāng)?shù)貙嵤┗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌前參加工作的，則應(yīng)按本辦法，從當(dāng)?shù)貙嵤┗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌之月開始補繳;如果是當(dāng)?shù)貙嵤┗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后參加工作的，則應(yīng)從參加工作之月開始補繳。

　　(二)從機關(guān)以及財政全額或差額撥款的事業(yè)單位流動到參保單位的職工，從進入本單位之月開始，按本辦法補繳。其在機關(guān)事業(yè)單位的工作時間，經(jīng)勞動保障行政部門審核后，按國家規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的，應(yīng)作為視同繳費年限。其中，符合《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)[2001]13號)有關(guān)規(guī)定的人員，可按規(guī)定享受個人賬戶一次性補貼。

　　四、已參保單位欠費補繳問題的處理意見

　　(一)已參保單位當(dāng)期欠繳養(yǎng)老保險費以后補繳的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)仍執(zhí)照《湖北省社會保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法》(鄂勞險[1996]3號)有關(guān)規(guī)定處理。

　　(二)欠繳基本養(yǎng)老保險費的參保單位在解除職工的勞動關(guān)系時，應(yīng)按規(guī)定補繳該職工的基本養(yǎng)老保險費。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對補繳資金按"指定個人賬戶分配"的辦法，分配到該名職工的個人賬戶。

　　(三)欠繳基本養(yǎng)老保險費的參保單位中，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定為特困企業(yè)的，對其部分有繳費能力的下屬單位及職工，經(jīng)勞動保障部門同意，可接"劃小繳費單位"的辦法，對有繳費能力的單位及職工進行補繳，并按補繳單位和職工分配到職工養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　(四)對原欠繳養(yǎng)老基本老保險費以后補繳的，核定其退休待遇時，原欠資年度的繳費指數(shù)，應(yīng)按實際繳費當(dāng)年度的職工平均工資來計算，不能直接按欠繳當(dāng)年度職工平均工資來計算。

　　五、各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的起步時間、建立個人賬戶的起始時間等，制定具體的實施辦法。

　　六、國有農(nóng)墾企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險的補繳辦法，另行規(guī)定。

　　七、國家今后對基本養(yǎng)老保險費的補繳有新規(guī)定的，從新規(guī)定。

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　　湖北省高級人民法院認(rèn)為，鄂勞險(1996)003號《湖北省勞動廳關(guān)于印發(fā)﹤湖北省社會保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法﹥的通知》第二部分第一款第一項規(guī)定：“1996年1月份以后補繳時，實際繳費工資記入實際補繳年度”，而鄂勞社文(2003)190號《湖北城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險費補繳暫行辦法》第四條“已參保單位欠費補繳問題的處理意見”中規(guī)定：“對原欠繳基本養(yǎng)老保險費以后補繳的，核定其退休待遇時，原欠費年度的繳費指數(shù)，應(yīng)按實際繳費當(dāng)年度的職工平均工資來計算，不能直接按欠費當(dāng)年度職工平均工資來計算”。鄂勞社文(2003)190號文中的該規(guī)定內(nèi)容是對鄂勞險(1996)3號文中相關(guān)規(guī)定內(nèi)容的延續(xù)和強調(diào)，制定這一政策的出發(fā)點一方面是督促參保單位和個人按時足額繳納社會保險費，維護職工的合法權(quán)益，另一方面就是要顯現(xiàn)出按時足額繳費和一次性補繳欠費待遇的差別，只有采取統(tǒng)一的記帳方式才能確保社保政策的公平、公正性，否則對正常繳納養(yǎng)老保險費是一種沖擊也是對正常繳費人員待遇的不公正。只有鄂勞社文(2003)190號文的第四條四項涉及指數(shù)測算，何開兵2002年參保時補繳1996年至2002年期間的養(yǎng)老保險費只能按補繳處理。原審法院認(rèn)定襄陽市社會養(yǎng)老保險管理局作為湖北省下屬的市級社會養(yǎng)老保險行政管理機關(guān)，依據(jù)鄂勞險(1996)003號《湖北省勞動廳關(guān)于印發(fā)﹤湖北省社會保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法﹥的通知》和鄂勞社文(2003)190號《湖北城鎮(zhèn)用人單位職工基本養(yǎng)老保險費補繳暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，將何開兵補繳的1996年至2002年期間的養(yǎng)老保險費記入實際補繳的2002年度并無不當(dāng)?shù)氖聦嵑头梢罁?jù)充分，判決駁回何開兵的訴訟請求符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第四項的規(guī)定，是正確的。

　　資料來源：

　　(2023)鄂行申字第00517號 何開兵與襄陽市社會養(yǎng)老保險管理局金融行政管理再審復(fù)查與審判監(jiān)督行政裁定書

　　相關(guān)法條：

　　最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋 第56條

　　中華人民共和國行政訴訟法(2023修正) 第74條

　　中華人民共和國行政訴訟法(2023修正) 第91條