老項目、清包工和甲供工程：一般納稅人可簡易征收

“營改增”之后，建筑業(yè)的增值稅率確定為11%，較之前3%的營業(yè)稅率高出了8個百分點。坐落在南京某園區(qū)的一家大型建筑施工公司的財務經(jīng)理近日前往地稅部門辦理稅戶遷移相關(guān)手續(xù)，并就“營改增”后建筑業(yè)面臨的稅負問題向轄區(qū)地稅局的稅務人員訴苦：“我們是大型建筑企業(yè)，被國稅認定為一般納稅人，如果執(zhí)行11%的增值稅稅率，恐怕企業(yè)的整體稅負會上升。作為工程項目的總包商，我們很多在建項目的分包商都是些小規(guī)模納稅人，無法開具增值稅專用**，還有5月1日之前的工程，很多也無法取得增值稅專用**。這對我們的增值稅進項抵扣造成了困難，如果沒有足夠的進項抵扣，那企業(yè)面臨的增值稅負一定會上升很多。”

對于企業(yè)的疑惑，稅務人員解釋：根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的規(guī)定，一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。選擇適用簡易計稅方法計稅的，應以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額為銷售額，按照3%的征收率計算應納稅額。此外營業(yè)稅為價內(nèi)稅，增值稅為價外稅，對于老工程項目，一般納稅人的增值稅稅負確實比繳納營業(yè)稅時還略低。稅務人員特別提醒：建筑工程老項目是指：（1）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；（2）未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。如果遇到《建筑工程施工許可證》上沒有注明合同開工日期的情形，則還是以建筑工程承包合同上注明的開工日期為準。

稅務人員還向該企業(yè)的財務介紹，為了確保一般納稅人的增值稅負不增加，此次的過渡政策對一般納稅人以清包工方式提供建筑服務及甲供工程也給予了大力的稅收政策優(yōu)惠。根據(jù)規(guī)定：一般納稅人以清包工方式提供的建筑服務，可以選擇適用簡易征收。以清包工方式提供建筑服務，是指施工方不采購建筑工程所需的材料或只采購輔助材料，并收取人工費、管理費或者其他費用的建筑服務；一般納稅人為甲供工程提供建筑服務，同樣可選擇適用簡易征收。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。