甘肅省國家稅務(wù)局2016年第12號 甘肅省國家稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告[條款修訂]

甘肅省國家稅務(wù)局關(guān)于實行實名辦稅的公告[條款修訂]

甘肅省國家稅務(wù)局公告2016年第12號 2016-10-24

　　稅屋提示——依據(jù)國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局公告2018年第3號 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于修改部分稅收規(guī)范性文件的公告，自2018年6月15日起，本法規(guī)稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱修訂。國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局所屬國稅機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)合并前仍按照原文件執(zhí)行。

　　納稅人相關(guān)辦稅人員身份信息的真實性是誠信辦稅的重要基礎(chǔ)，推行實名辦稅是落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，是促進(jìn)納稅誠信體系建設(shè)的重要抓手，在全省實行實名辦稅具有重要的現(xiàn)實意義。目前，全國已有多個領(lǐng)域基于公共利益安全和公民誠信檔案建設(shè)的考慮，先后實行實名制，如2010年9月,我國工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部宣布正式實施手機(jī)實名制；2015年1月1日，交通運輸部推行實施鐵路旅客車票實名制等。

　　二、制定目的和適用范圍

　　實行實名辦稅，加強(qiáng)稅收誠信建設(shè)，既要完整采集、核實確認(rèn)辦稅人員的實名信息，建立數(shù)據(jù)支撐，又要貫徹落實簡政放權(quán)的工作要求，在征納交互環(huán)節(jié)進(jìn)行實名信息采集、核實和確認(rèn)以提高實名辦稅的效率和準(zhǔn)確度，為誠信納稅人提供更加便捷的納稅服務(wù)。公告規(guī)定，在甘肅省行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在國稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項時，實行實名辦稅。同時，結(jié)合實際情況，公告規(guī)定，辦稅人員包括辦理涉稅事項的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人、稅務(wù)代理人和被授權(quán)的其他人員及自然人。其中，辦稅人是指向國稅機(jī)關(guān)申報且登記在稅收征管信息系統(tǒng)中的辦稅人。

　　三、主要制度

　?。ㄒ唬嵜k稅的內(nèi)涵

　　為適應(yīng)建立健全納稅信用體系建設(shè)的需要，國稅機(jī)關(guān)在納稅人辦理相關(guān)涉稅事項之前，利用現(xiàn)代身份識別技術(shù)，對辦稅人員身份信息進(jìn)行采集、核實和確認(rèn)。公告對實名辦稅的內(nèi)涵做了明確規(guī)定，實名辦稅是指辦稅人員在國稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項前，國稅機(jī)關(guān)對其身份信息進(jìn)行采集、比對和確認(rèn)后，辦理涉稅事項。

　?。ǘ┥矸菪畔⒌谋Ｃ芰x務(wù)

　　確定國稅機(jī)關(guān)為辦稅人員身份信息的管理機(jī)關(guān)，規(guī)范辦稅人員身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密與安全管理措施，保障實名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。公告規(guī)定，甘肅省各級國稅機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

　?。ㄈ┺k稅人員身份信息的范圍

　　辦稅人員身份信息的采集是實名辦稅的基礎(chǔ)，辦稅人員身份信息采集范圍的確定將最終影響實名辦稅的成效。公告規(guī)定了需采集的辦稅人員身份信息包括：辦稅人員姓名、合法有效***件、電話號碼、電子郵箱地址、人像信息以及稅務(wù)代理合同（協(xié)議）或授權(quán)方的辦理稅務(wù)事項授權(quán)委托書等相關(guān)資料信息。同時，公告明確了有效***件的范圍，國稅機(jī)關(guān)在采集辦稅人員的身份信息時，以下證件的原件為有效***件：

　　1.居民***、臨時居民***；

　　2.中國人民***軍人***件、中國人民武裝*****件；

　　3.港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往**通行證；

　　4.外國公民護(hù)照。

　?。ㄋ模嵜k稅業(yè)務(wù)的范圍界定

　　為維護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人涉稅風(fēng)險，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和國家稅務(wù)總局關(guān)于辦稅流程的有關(guān)規(guī)定，確定需要辦稅人員實名辦稅的涉稅事項。公告規(guī)定，辦稅人員辦理以下涉稅事項時須實名辦理：

　　1.未實行“一照一碼”的納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷的；

　　2.實行“一照一碼”的納稅人首次辦理國稅業(yè)務(wù)及辦理補充信息采集、變更、注銷的；

　　3.辦理增值稅一般納稅人登記的；

　　4.已辦理稅務(wù)登記的納稅人辦理**種類核定與調(diào)整、**領(lǐng)用、**代開等**類業(yè)務(wù)的；

　　5.辦理稅收優(yōu)惠備案的；

　　6.開具清稅證明、完稅證明、中國稅收居民***明等稅收證明的；

　　7.未在國稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，因臨時經(jīng)營需要****的；

　　8.辦理開通網(wǎng)上辦稅功能、查詢變更密碼及數(shù)據(jù)信息維護(hù)的。

　?。ㄎ澹嵜k稅的資料

　　實名辦稅資料包括辦稅人員有效***件和相關(guān)授權(quán)文件，在納稅人與辦稅人員之間建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而實現(xiàn)涉稅事項辦理的實名跟蹤和動態(tài)記錄。公告規(guī)定，辦稅人員首次在國稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事項時，須提供以下資料，國稅機(jī)關(guān)核實后采集其身份信息：

　　1.辦稅人員是法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）或自然人的，需出示本人合法有效***件原件；

　　2.辦稅人員是財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人的，需出示本人合法有效***件原件；

　　3.辦稅人員是被法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員的，需出示本人合法有效***件原件、辦稅授權(quán)委托書原件；

　　4.辦稅人員是稅務(wù)代理人的，需出示本人合法有效***件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件。

　?。┥矸菪畔⒌奶峁┖途S護(hù)

　　基于保障納稅人權(quán)利和構(gòu)建納稅誠信體系的需要，辦稅人員應(yīng)配合國稅機(jī)關(guān)的工作，提供真實身份信息。公告規(guī)定，國稅機(jī)關(guān)在采集、核實和確認(rèn)辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應(yīng)提供有效證件和真實身份信息，并予以配合。為保證納稅人的合法權(quán)益不受侵害、降低涉稅風(fēng)險，納稅人的辦稅人員信息應(yīng)及時維護(hù)。公告規(guī)定，辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員有關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向國稅機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　（七）稅收風(fēng)險管控

　　為加強(qiáng)納稅人風(fēng)險管控，對特定納稅人，須在其法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）本人進(jìn)行實名信息采集、核實和確認(rèn)后，辦稅人員才能辦理本公告所列的實名涉稅事項。公告規(guī)定，屬于下列類型的納稅人，須法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）本人到國稅機(jī)關(guān)采集身份信息：

　　1.被列為重點監(jiān)控的高稅收遵從風(fēng)險的納稅人；

　　2.被確定為具有稅收嚴(yán)重、較重失信行為的納稅人；

　　3.有重大稅收違法行為受到法律追究的納稅人。

　?。ò耍嵜k稅的過渡

　　為保證實名辦稅推行后納稅人能順利辦理涉稅事項，確保實名辦稅有序推行、平穩(wěn)過渡，按照“全面推行、分步實施”的原則，公告規(guī)定，自2016年11月1日起，通過“一照一碼”方式辦理稅務(wù)登記的存量納稅人及新辦納稅人，辦理稅務(wù)登記、一般納稅人登記和**管理等類別涉稅事項時，實行實名辦稅；自2017年3月1日起，甘肅省國稅系統(tǒng)管轄所有納稅人辦理本公告所列涉稅辦稅事項時，實行實名辦稅。納稅人自實行實名辦稅之日起6個月內(nèi)為過渡期。過渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理相應(yīng)實名涉稅事項的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按有關(guān)規(guī)定辦理當(dāng)日涉稅事項，之后辦稅人員應(yīng)及時進(jìn)行身份信息采集。