核定征收印花稅——有權(quán)不能任性

　　核定征收，是《中華人民共和國稅收征收管理法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的，對于符合法定情形的納稅人征收稅款的方法之一，在稅收征管實(shí)踐中被廣泛使用。核定征收印花稅在日常工作中也屢見不鮮，似乎依法有據(jù)，亦合乎常理。但事實(shí)情況果真如此嗎？

　　核定征收的“發(fā)源地”——《中華人民共和國稅收征收管理法》

　　第三十五條納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：

　　(一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；

　　(二)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置的；

　　(三)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

　　(四)雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；

　　(五)發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；

　　(六)納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。

　　重要的事情——敲黑板：稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額的具體程序和方法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定。

　　延伸解讀：沒有任何一個稅種的核定征收程序和方法可以直接適用征管法第三十五條。

　　核定征收印花稅的“根本**”——《印花稅管理規(guī)程（試行）》

　　第十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《征管法》及相關(guān)規(guī)定核定納稅人應(yīng)納稅額。

　　第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分行業(yè)對納稅人歷年印花稅的納稅情況、主營業(yè)務(wù)收入情況、應(yīng)稅合同的簽訂情況等進(jìn)行統(tǒng)計、測算，評估各行業(yè)印花稅納稅狀況及稅負(fù)水平，確定本地區(qū)不同行業(yè)應(yīng)納稅憑證的核定標(biāo)準(zhǔn)。

　　重要的事情——說三遍：核定標(biāo)準(zhǔn)！核定標(biāo)準(zhǔn)??！核定標(biāo)準(zhǔn)！??！

　　延伸解讀：沒有制定核定標(biāo)準(zhǔn)，核定征收印花稅就是無法可依，所謂“皮之不存毛將焉附”。

　　核定征收印花稅的“廣東特色”——《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》

　　第三條有下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計稅依據(jù)：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定建立《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)納稅憑證的；

　?。ǘ┚懿惶峁?yīng)納稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)納稅憑證致使計稅依據(jù)明顯偏低的；

　?。ㄈ┎捎冒雌趨R總繳納辦法的，未按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報告，逾期仍不報告的或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

　　第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營收入，參考納稅人各期印花稅納稅情況及合同簽訂情況確定納稅人印花稅計稅依據(jù)，填寫《其他納稅核定表（印花稅核定）》（附表1）進(jìn)行核定，具體如下：

　?。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入的70%作為計稅依據(jù)。

　　（二）商業(yè)及其他企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入的50%作為計稅依據(jù)。

　?。ㄈ┩赓Q(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的購銷合同，購銷環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅合并按銷售收入30%作為計稅依據(jù)。

　?。ㄋ模┒悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)納稅憑證核定計稅依據(jù)及稅目。

　　第十一條實(shí)行印花稅核定征收的納稅人，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)已核定憑證類型以外的其他應(yīng)納稅憑證，仍應(yīng)按規(guī)定據(jù)實(shí)計算、繳納印花稅。

　　重要的事情——敲黑板：納稅人未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定程序核定征收印花稅的，不得自行以核定征收方式計算繳納印花稅。

　　延伸解讀：印花稅核定只能由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)發(fā)起，納稅人未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅的，不得自行以核定征收方式計算繳納印花稅，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)已核定憑證類型以外的其他應(yīng)納稅憑證，仍應(yīng)據(jù)實(shí)計算、繳納印花稅。

　　SO，核定征收，有權(quán)真的不能任性！

　　那么，問題來了，到底應(yīng)怎樣核定征收印花稅？

　　1、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制定發(fā)布核定征收印花稅應(yīng)稅憑證范圍和核定標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、發(fā)現(xiàn)納稅人有符合核定情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以啟動核定征收印花稅業(yè)務(wù)流程；

　　3、納稅人不得申請或自行核定征收印花稅；

　　4、（以廣東為例）除省局明確的購銷合同稅目的核定標(biāo)準(zhǔn)外，若各地市已出臺其他稅目的核定標(biāo)準(zhǔn)，則可核定征收，若無，則不能核定征收。

　　注：成文于2017年11月3日