丹政發(fā)[2023]2號 丹東市人民政府關(guān)于印發(fā)丹東市落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》工作方案的通知

丹東市人民政府關(guān)于印發(fā)丹東市落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》工作方案的通知

丹政發(fā)〔2023〕2號 2023-02-10

各縣(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《丹東市落實(shí)〈遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措〉工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

丹東市人民政府

2023年2月10日

　　(此件公開發(fā)布)

丹東市落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》工作方案

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”工作部署，推動全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)勝利，現(xiàn)制定《丹東市落實(shí)遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措工作方案》，并延續(xù)實(shí)施一批穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策舉措。

　　一、加強(qiáng)企業(yè)金融信貸支持

　　1.加大普惠小微貸款投放力度。用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，2023年安排再貸款、再貼現(xiàn)額度不少于30億元，促進(jìn)支農(nóng)支小貸款投放，全市普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息原則上最長可延至2023年6月30日。(牽頭單位：人民銀行丹東市中心支行)

　　2.開發(fā)金融新模式新產(chǎn)品支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大《丹東市助企紓困信貸創(chuàng)新產(chǎn)品手冊》中信用類、拓寬抵押物范圍類金融產(chǎn)品推介使用力度。積極推動建立首貸、續(xù)貸中心，為市場主體提供“一站式”便利化服務(wù)。進(jìn)一步爭取“遼科貸”“遼貿(mào)貸”“遼綠貸”“ 稅易貸”等信貸新產(chǎn)品在丹東應(yīng)用，擴(kuò)大“草莓貸”“漁擔(dān)貸”“設(shè)施農(nóng)業(yè)貸”等地方創(chuàng)新金融產(chǎn)品應(yīng)用范圍。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行丹東市中心支行)

　　3.開展運(yùn)輸企業(yè)車輛金融支持服務(wù)。加強(qiáng)政策宣傳與窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)通過ETC為車輛通行高速公路提供線上快捷信貸服務(wù)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、人民銀行丹東市中心支行)

　　4.開展銀企對接和融資撮合活動。開展線上線下融資對接服務(wù)，為銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供市場主體融資需求，為市場主體提供金融產(chǎn)品和政策，搭建高效的政銀企合作平臺。線上依托省融資平臺丹東板塊，完成市政務(wù)數(shù)據(jù)接入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)入駐并常態(tài)化對接;線下開展“助企紓困 普惠直通”系列活動，圍繞重點(diǎn)企業(yè)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

　　二、強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保支持

　　5.盡早將我市政府性融資擔(dān)保公司納入省再擔(dān)保體系成員單位，利用省級融資擔(dān)保代償比例提高的政策契機(jī)，降低對我市交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、外貿(mào)等受疫情影響較大行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，更好發(fā)揮風(fēng)險補(bǔ)償金的撬動作用，提高融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋范圍。同時，通過市政府性融資擔(dān)保公司協(xié)調(diào)省級科技擔(dān)保公司，落實(shí)對我市科技類企業(yè)享受擔(dān)保金額200萬元以下(含200萬元)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)的政策。(牽頭單位：市財(cái)政局)

　　三、支持企業(yè)直接融資

　　6.加大企業(yè)上市支持力度。實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃，建立后備企業(yè)庫，對輔導(dǎo)備案企業(yè)設(shè)立服務(wù)專班，對納入省上市后備庫企業(yè)設(shè)立服務(wù)秘書，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的問題，幫助首發(fā)上市企業(yè)爭取省專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保足額及時到位。其中：北交所上市補(bǔ)助不超過800萬元、境內(nèi)科創(chuàng)板上市補(bǔ)助不超過1500萬元，創(chuàng)業(yè)板上市補(bǔ)助不超過1000萬元。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

　　7.發(fā)揮銀行間債券市場融資作用。加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，篩選有發(fā)債需求的企業(yè)納入合格市場主體發(fā)債企業(yè)儲備庫。積極推動符合條件的企業(yè)運(yùn)用鄉(xiāng)村振興票據(jù)、科創(chuàng)票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行融資。(牽頭單位：人民銀行丹東市中心支行)

　　8.推動企業(yè)利用交易所債券市場融資。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)債券發(fā)行人溝通銜接，爭取資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券、綠色債券等創(chuàng)新債券產(chǎn)品在丹東應(yīng)用，在堅(jiān)持市場化原則基礎(chǔ)上，支持民營企業(yè)更好利用債券融資工具在交易所債券市場融資。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

　　9.發(fā)揮股權(quán)和期貨市場作用。積極對接爭取私募股權(quán)基金在丹投資，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立期貨交割庫，推進(jìn)農(nóng)企農(nóng)戶參與“保險+期貨”項(xiàng)目。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　四、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　10.支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長。對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目加大支持力度。鼓勵支持企業(yè)堅(jiān)定不移走“專精特新”道路，引導(dǎo)更多企業(yè)申報(bào)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，幫助企業(yè)爭取中小企業(yè)穩(wěn)增長流動資金貸款貼息，貼息利率不超過同期中國人民銀行發(fā)布的一年期貸款市場報(bào)價利率(LPR),單個企業(yè)貼息額不超過50萬元。指導(dǎo)集成電路和工業(yè)軟件等電子信息產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工及化工新材料產(chǎn)業(yè)化、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)實(shí)施的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目申報(bào)省級專項(xiàng)資金。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作專班作用，重點(diǎn)抓好產(chǎn)值億元以上企業(yè)、尤其是5億元以上龍頭骨干企業(yè)的監(jiān)測分析和跟蹤調(diào)度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，幫助2023年穩(wěn)增長和一季度“開門紅”工作中工業(yè)總產(chǎn)值增量超一定額度的制造業(yè)企業(yè)爭取資金獎勵。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

　　11.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障支持。對當(dāng)年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝平均補(bǔ)助不低于1300元。對實(shí)施黑土地保護(hù)進(jìn)行差異化作業(yè)補(bǔ)助，2023年實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作作業(yè)面積11萬畝,每畝補(bǔ)助不低于38元;2023年在鳳城市、寬甸縣共實(shí)施省級黑土地保護(hù)項(xiàng)目30萬畝，其中“有機(jī)肥還田+秸稈還田”模式20萬畝，每畝補(bǔ)助100元;“秸稈還田”模式10萬畝，每畝補(bǔ)助25元。加大政策引導(dǎo)，支持各地規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，對新建規(guī)模連片日光溫室畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬元。對全省產(chǎn)糧大縣實(shí)施玉米、水稻完全成本保險，保險保額每畝分別為770元、1290元。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

　　12.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進(jìn)加工設(shè)備項(xiàng)目給予30%資金補(bǔ)助，最高不超過500萬元;對新認(rèn)定的省和國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別給予50萬元和100萬元資金獎勵。組織寬甸縣申報(bào)2023年農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助項(xiàng)目。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施投資補(bǔ)助30%，單體補(bǔ)助不超過100萬元。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

　　五、推動消費(fèi)復(fù)蘇回暖

　　13.多元化提供消費(fèi)補(bǔ)貼。支持鼓勵各地聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、平臺企業(yè)等以多種形式在春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。支持各地舉辦促消費(fèi)活動，對主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等費(fèi)用給予不超過實(shí)際費(fèi)用支出50%的補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。適時發(fā)放助企惠民旅游消費(fèi)券，推動文化旅游綜合消費(fèi)。降低銀行賬戶服務(wù)費(fèi)，降低人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)，降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。(牽頭單位：市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、人民銀行丹東市中心支行)

　　14.著力打造消費(fèi)新場景。加快推進(jìn)步行街優(yōu)化升級消費(fèi)環(huán)境、智慧街區(qū)建設(shè)改造、域內(nèi)外宣傳推廣，對評定為省級以上示范步行街的給予不超過200萬元資金獎補(bǔ)。對評定為省級夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的給予30萬元以上資金支持。鼓勵我市建筑面積超過2萬平的大型商場延長夜間營業(yè)時間。對除冬季外，延長營業(yè)時間至21：00，全年開展夜間促消費(fèi)活動超過10場的大型商場運(yùn)營管理企業(yè)予以適當(dāng)獎勵。對省級電商直播示范基地設(shè)施設(shè)備新增及升級改造等相關(guān)費(fèi)用最高獎補(bǔ)20萬元;對重點(diǎn)培育的縣域電商直播基地開展的各類電商人才培訓(xùn)所產(chǎn)生的培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用最高獎補(bǔ)10萬元。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　15.加大對縣域商業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)流通市場主體支持力度。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，著力補(bǔ)齊商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動能，對符合方向和支持環(huán)節(jié)的項(xiàng)目給予實(shí)際投入金額50%以下的資金支持。鼓勵和扶持批零住餐行業(yè)企業(yè)上規(guī)模，對當(dāng)年首次成長為限額以上的批零住餐行業(yè)企業(yè)、限額以上本地汽車銷售企業(yè)當(dāng)年累計(jì)銷售額同比增長超過全市的予以適當(dāng)獎勵。對年度零售額增速超過全省平均水平的限上單位，給予5萬元以上獎勵。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　16.鼓勵合理住房消費(fèi)。鼓勵二手房交易與新建商品房銷售享受同等補(bǔ)貼支持政策。落實(shí)非住宅類商品房去庫存支持政策，對購買非住宅商品房實(shí)際用于居住用途且為首套剛需的，由購買人提出申請并提供不動產(chǎn)管理部門出具的首套剛需證明，經(jīng)供水、供氣、供暖、供電企業(yè)現(xiàn)場認(rèn)定，水電氣暖等收費(fèi)價格參照住宅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對抵押銀行的二手房，在交易時可以“帶押過戶”，不用提前還貸即可辦理過戶。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　六、推動外貿(mào)外資穩(wěn)增長

　　17.推動外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，對企業(yè)參加重點(diǎn)境外展會6個展位以內(nèi)(含6個)的展位費(fèi)給予100%資金支持，6個展位以外的其他展位費(fèi)給予50%以下資金支持。鼓勵企業(yè)投保短期出口信用保險，對保險費(fèi)用給予60%以下資金支持，每個企業(yè)最高不超過240萬元。對新增外貿(mào)企業(yè)和新引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)，分別給予50萬元以下和200萬元以下資金支持。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式以及各類對外開放平臺建設(shè)，推動互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快融入東北海陸大通道建設(shè)。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　18.提高大宗資源性商品通關(guān)便利度。深化通關(guān)模式改革，將“兩步申報(bào)”適用范圍擴(kuò)大至鐵礦、糧食等大宗商品。優(yōu)化“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管，科學(xué)劃分安全準(zhǔn)入和入市準(zhǔn)入，繼續(xù)推進(jìn)糧食“附條件提離”、鐵礦石“先放后檢”等模式，減少貨物在港區(qū)堆存時間和成本，加快口岸提離效率。降低企業(yè)通關(guān)成本，推廣多元化擔(dān)保方式，優(yōu)先推薦、引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口企業(yè)積極運(yùn)用關(guān)稅保證保險、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保等擔(dān)保方式，進(jìn)一步降低進(jìn)口企業(yè)融資成本。鞏固第三方水尺計(jì)重改革成果，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在大宗商品進(jìn)口便利化中的作用。(牽頭單位：大東港海關(guān)、丹東海關(guān))

　　19.加大引進(jìn)外資支持力度。對新設(shè)5000萬美元以上、增資3000萬美元以上的優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目，按實(shí)際到位外資額不高于2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額1000萬元人民幣。對新設(shè)500萬美元以上、增資300萬美元以上、新設(shè)總部300萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，按實(shí)際到位外資額給予適當(dāng)獎勵。(牽頭單位：市商務(wù)局)

　　七、著力穩(wěn)就業(yè)

　　20.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。落實(shí)落細(xì)新一輪助企紓困和民生保障政策，強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金支持力度，促進(jìn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。積極推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型城市、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，組織本地創(chuàng)業(yè)孵化基地爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

　　21.提升職業(yè)技能水平。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)、高校畢業(yè)生免費(fèi)專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)等工作，并根據(jù)丹東實(shí)際制定科學(xué)合理的、可操作性強(qiáng)的補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)政策，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金和職業(yè)技能提升專賬結(jié)余資金，全面提升丹東市城鄉(xiāng)各類勞動者職業(yè)技能水平。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

　　八、降低市場主體經(jīng)營性成本

　　22.降低企業(yè)用水用電用氣成本。推行工程類供水供電供氣報(bào)裝“一站式”服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置市政公用“綜合受理”窗口，統(tǒng)一受理工程類供水供電供氣報(bào)裝申請。優(yōu)化整合居民水電氣更名辦理流程，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)(二手房)過戶與水電氣更名過戶，通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”。水電氣報(bào)裝申請與建筑工程施工許可環(huán)節(jié)并行辦理，接入申請與工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)并行辦理，不斷提升供水供電供氣穩(wěn)定可靠性和企業(yè)群眾服務(wù)體驗(yàn)。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用;取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣實(shí)施6個月“欠費(fèi)不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，每戶企業(yè)可享受一次，政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市營商局)

　　23.國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2023年3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實(shí)至實(shí)際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年減免租金對應(yīng)月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

　　24.減免企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，通過降低檢驗(yàn)檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、以非營利方式開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)和免收檢驗(yàn)檢測費(fèi)用等方式，為企業(yè)和個體工商戶開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)，且全年減免幅度不低于2023年。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)

　　九、積極盤活存量資產(chǎn)

　　25.鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。對注冊并成功發(fā)行REITs基金的原始權(quán)益人按照發(fā)行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

　　26.支持“爛尾樓”項(xiàng)目盤活處置。落實(shí)“爛尾樓”項(xiàng)目續(xù)建、承接、收購、租賃等環(huán)節(jié)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在此基礎(chǔ)上，對符合處置條件的項(xiàng)目，可納入停緩建項(xiàng)目臺賬，用好用足處置措施，推進(jìn)“爛尾樓”項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建、盤活處置。(牽頭單位：市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局)

　　十、強(qiáng)化落實(shí)

　　各地區(qū)、各部門要按照省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作機(jī)制要求，完善工作落實(shí)舉措，及時協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中存在的困難和問題，提升服務(wù)效能。政策實(shí)施部門和相關(guān)單位要動態(tài)梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道、做好政策宣傳和普及，準(zhǔn)確推送、精準(zhǔn)解讀、加強(qiáng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，確保政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)行過程公開透明，政策舉措直達(dá)市場主體。

　　各政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，各條款由具體牽頭單位負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：2023年延續(xù)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策舉措