法辦[2023]27號(hào) 最高人民法院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作分工方案》的通知

最高人民法院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作分工方案》的通知

法辦[2023]27號(hào) 2023-1-20

本院各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作分工方案》子以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院辦公廳

2023年1月20日

關(guān)于推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作分工方案

　　為深入貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收和日常管理，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，現(xiàn)就推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作提出如下分工方案：

　　一、試點(diǎn)工作管理機(jī)制

　　試點(diǎn)工作由最高人民法院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的請(qǐng)示報(bào)批、督促指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收和日常管理，審議試點(diǎn)工作相關(guān)配套文件，研究試點(diǎn)推進(jìn)中的重要政策和法律問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中的重大事項(xiàng)等。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，試點(diǎn)工作由司改辦總體牽頭推進(jìn)和統(tǒng)等協(xié)調(diào)，院內(nèi)相關(guān)庭室根據(jù)自身工作職責(zé)，作為牽頭部門(mén)或參加部門(mén)共同推進(jìn)相關(guān)具體試點(diǎn)任務(wù)。

　　最高人民法院建立專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由各牽頭部門(mén)、參加部門(mén)和新聞局負(fù)責(zé)同志參加，集體研究討論下列事項(xiàng)：1.擬制定出臺(tái)的試點(diǎn)工作配套文件;2.擬對(duì)試點(diǎn)法院作出的重要答復(fù)意見(jiàn);3.擬對(duì)試點(diǎn)工作中突發(fā)事件和重大輿情作出的應(yīng)對(duì)措施;4.擬開(kāi)展的重大調(diào)研、督察和評(píng)估工作;5.擬開(kāi)展的試點(diǎn)成效宣傳工作等。

　　牽頭部門(mén)職責(zé)包括：1.研究制定試點(diǎn)工作相關(guān)配套文件;2.開(kāi)展具體業(yè)務(wù)指導(dǎo);3.審查備案試點(diǎn)地區(qū)高級(jí)人民法院報(bào)送的具體任務(wù)實(shí)施細(xì)則;4.研究擬定答復(fù)試點(diǎn)法院請(qǐng)示的初步意見(jiàn);5.每月匯集梳理試點(diǎn)工作相關(guān)數(shù)據(jù);6.組織開(kāi)展調(diào)查研究、中期評(píng)估和驗(yàn)收評(píng)估等，形成報(bào)告;7.匯集試點(diǎn)法院相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、改革動(dòng)態(tài)、改革案例和宣傳素材等，并及時(shí)提供給司改辦。

　　參加部門(mén)職責(zé)包括：1.對(duì)試點(diǎn)工作相關(guān)配套文件、請(qǐng)示報(bào)告答復(fù)意見(jiàn)、調(diào)查研究報(bào)告、各類(lèi)評(píng)估報(bào)告等提出意見(jiàn)建議;2.參與試點(diǎn)工作的調(diào)查研究、中期評(píng)估和驗(yàn)收評(píng)估;3.提供相關(guān)數(shù)據(jù)和材料;4.參與相關(guān)問(wèn)題的論證研究等。

　　司改辦職責(zé)包括：1.定期匯總試點(diǎn)工作總體推進(jìn)情況和運(yùn)行數(shù)據(jù)：2.審查備案試點(diǎn)地區(qū)高級(jí)人民法院報(bào)送的試點(diǎn)具體實(shí)施方案;3.組織開(kāi)展試點(diǎn)工作總體情況的督察、調(diào)研和評(píng)估，匯總形成提交全國(guó)人大常委會(huì)、中央政法委、中央改革辦的報(bào)告;4.將試點(diǎn)工作重要配套文件、重要答復(fù)意見(jiàn)、重要事項(xiàng)和重要工作報(bào)告等提交院司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議;5.根據(jù)各牽頭部門(mén)要求和試點(diǎn)工作需要,組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議;6.落實(shí)試點(diǎn)工作歸口管理,對(duì)相關(guān)配套文件、答復(fù)意見(jiàn)等進(jìn)行備案,統(tǒng)一報(bào)送擬對(duì)外呈報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告、文件等材料;7.依托《司法改革動(dòng)態(tài)》和司法改革案例工作機(jī)制，定期編發(fā)繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作特刊和試點(diǎn)改革案例等。

　　二、試點(diǎn)任務(wù)具體分工

　　(一)完善特邀調(diào)解名冊(cè)，加強(qiáng)特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員的管理指導(dǎo)。

　　牽頭部門(mén)：立案庭、司改辦

　　參加部門(mén)：民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、執(zhí)行局、司改辦

　　(二)完善司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則。

　　牽頭部門(mén)：立案庭

　　參加部門(mén)：民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、環(huán)資庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、司改辦

　　(三)完善小額訴訟程序適用案件范圍，簡(jiǎn)化小額訴訟程序?qū)徖矸绞剑晟菩☆~訴訟程序與簡(jiǎn)易程序、普通程序轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。

　　牽頭部門(mén)：民一庭

　　參加部門(mén)：立案庭、民二庭、民三庭、民四庭、環(huán)資庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、審管辦、司改辦

　　(四)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，規(guī)范簡(jiǎn)易程序庭審簡(jiǎn)化規(guī)則。

　　牽頭部門(mén)：民一庭

　　參加部門(mén)：立案庭、民二庭、民三庭、民四庭、環(huán)資庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、審管辦、司改辦

　　(五)簡(jiǎn)化適用小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序案件的裁判文書(shū)，制定簡(jiǎn)化文書(shū)樣式。

　　牽頭部門(mén)：研究室、民一庭

　　參加部門(mén)：立案庭、民二庭、民三庭、民四庭、環(huán)資庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、審管辦、司改辦

　　(六)擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，探索基層人民法院采取獨(dú)任制適用普通程序?qū)徖聿糠职讣屑?jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院采取獨(dú)任制審理部分簡(jiǎn)單上訴案件，建立獨(dú)任制與合議制轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。

　　牽頭部門(mén)：民二庭、司改辦

　　參加部門(mén)：立案庭、民一庭、民三庭、民四庭、環(huán)資庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、審管辦

　　(七)健全電子訴訟規(guī)則，完善提交電子化材料、在線庭審等相關(guān)規(guī)則。

　　牽頭部門(mén)：司改辦

　　參加部門(mén):立案庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、環(huán)資庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、審管辦、信息中心

　　(八)優(yōu)化電子送達(dá)機(jī)制，完善電子送達(dá)適用條件、適用范圍和生效標(biāo)準(zhǔn)。

　　牽頭部門(mén)：審管辦

　　參加部門(mén)：立案庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、環(huán)資庭、審監(jiān)庭、執(zhí)行局、研究室、司政辦、信息中心

　　三、工作要求

　　民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作對(duì)人民法院審判工作影響深遠(yuǎn)、意義重大，是優(yōu)化司法資源配置，提升司法質(zhì)量、效率和公信力的重大舉措。各部門(mén)要高度重視、周密部署，將推進(jìn)試點(diǎn)工作和自身業(yè)務(wù)工作、牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)本領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)一步細(xì)化指導(dǎo)推進(jìn)的步驟、方法和內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)提煉有益經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)各項(xiàng)改革任務(wù)的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和整體性。

　　各部門(mén)要加大對(duì)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革的研究力度，積極調(diào)動(dòng)各方力量，運(yùn)用好最高人民法院重大調(diào)研課題、司法研修學(xué)者等學(xué)術(shù)資源，加強(qiáng)與高等院校專(zhuān)家學(xué)者的研討交流，將試點(diǎn)探索與理論研究、立法論證有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，為下一步推動(dòng)相關(guān)立法完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各部門(mén)要積極完善試點(diǎn)工作管理機(jī)制，切實(shí)履行改革主體責(zé)任，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要作為推進(jìn)試點(diǎn)工作第一責(zé)任人，親力親為抓落實(shí)。要確定一名庭室領(lǐng)導(dǎo)作為試點(diǎn)工作牽頭負(fù)責(zé)人，一名熟悉工作的員額法官或處級(jí)干部作為具體承辦人和聯(lián)絡(luò)人。按照任務(wù)分工，積極履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)、落地見(jiàn)效。

最高人民法院辦公廳秘書(shū)一處

2023年1月21日印發(fā)