饒府發(fā)[2023]10號(hào)?上饒市人民政府印發(fā)關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干實(shí)施措施的通知

上饒市人民政府印發(fā)關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干實(shí)施措施的通知

饒府發(fā)[2023]10號(hào) 2023-06-12

各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干實(shí)施措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上饒市人民政府

2023年6月12日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干實(shí)施措施

　　為深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)系列決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴保持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施措施。

　　一、財(cái)稅支持加碼助力

　　1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。加快辦理速度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保小微企業(yè)和個(gè)體工商戶6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。給予疫情較重地區(qū)困難補(bǔ)助，促進(jìn)縣(市、區(qū))平穩(wěn)運(yùn)行，兜牢“三保”底線。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行上饒市中心支行、各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　2.延長(zhǎng)社保費(fèi)緩繳期限、擴(kuò)大緩繳范圍。對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分緩繳期限延長(zhǎng)到2023年底。在原5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，納入緩繳范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長(zhǎng)到2023年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

　　3.階段性降低市場(chǎng)主體房屋租金。已出臺(tái)的國(guó)有房屋減免房租政策2023年8月底前落實(shí)到位，劃為疫情封控區(qū)、管控區(qū)的區(qū)域，享受中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)房租減免政策。對(duì)于轉(zhuǎn)租、分租房屋的，嚴(yán)禁層層克扣，減租政策必須全部傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體與承租人通過(guò)友好協(xié)商方式減免房租，共渡難關(guān)。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　4.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。提高面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例，貨物、服務(wù)項(xiàng)目由6%-10%提高至10%-20%。積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　5.降低企業(yè)交易成本。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，提倡根據(jù)信用狀況適當(dāng)降低履約保證金、質(zhì)量保證金等其他各類保證金比例。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，2023年“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”占比提高到70%以上，降低企業(yè)參與交易成本。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市水利局、市交通運(yùn)輸局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　6.加大整治拖欠中小企業(yè)賬款力度。組織開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于2023年6月底前明確還款計(jì)劃。對(duì)有分歧欠款，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市政府金融辦、人行上饒市中心支行，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　7.強(qiáng)力推進(jìn)惠企紓困政策落地落實(shí)。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳兌現(xiàn)窗口功能，推廣使用惠企綜合服務(wù)平臺(tái)“惠企通”，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配、自動(dòng)推送，實(shí)現(xiàn)政策找人，符合條件的做到“即申即享、免申即享”?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　二、金融服務(wù)提質(zhì)增效

　　8.加強(qiáng)金融精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，建立政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，分類引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，保持信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)形成機(jī)制改革效能，推動(dòng)“獲得信貸一件事”集成改革，暢通市場(chǎng)化利率傳導(dǎo)渠道，對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)貸款實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，繼續(xù)向市場(chǎng)主體讓利，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本在低水平上保持穩(wěn)定，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。(責(zé)任單位：人行上饒市中心支行、市政府金融辦、上饒銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局)

　　9.擴(kuò)大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的信貸支持。對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，完善融資綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，加快放貸速度。支持金融機(jī)構(gòu)合理開(kāi)展貸款展期和續(xù)貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2023年底。(責(zé)任單位：人行上饒市中心支行、上饒銀保監(jiān)分局、市政府金融辦)

　　10.加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮普惠小微貸款支持工具作用，自2023年第二季度起至2023年6月底，普惠小微貸款余額支持工具的激勵(lì)資金支持比例由1%提高至2%，即人民銀行對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金。各金融機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定年度普惠小微專項(xiàng)信貸計(jì)劃，確保普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。豐富小微企業(yè)特色化金融產(chǎn)品，依托核心企業(yè)，優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的融資、結(jié)算等金融服務(wù)，積極開(kāi)展應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉(cāng)單等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。拓寬抵質(zhì)押物范圍，便利小微企業(yè)融資。推動(dòng)實(shí)施“政策工具+普惠小微金融服務(wù)”模式，將普惠小微貸款支持工具、支小再貸款和再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度相結(jié)合，給予優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持普惠小微信用貸款，支持普惠小微貸款審批權(quán)限市級(jí)(或縣級(jí))分(支)行全覆蓋。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，建立“無(wú)貸戶”名單，推動(dòng)首貸、續(xù)貸和信用貸進(jìn)一步拓展。全面推廣“工信通”融資產(chǎn)品，為“專精特新”企業(yè)提供更多低利率信貸支持。(責(zé)任單位：人行上饒市中心支行、上饒銀保監(jiān)分局、市工信局、市政府金融辦)

　　11.放大融資擔(dān)保效能。做大做強(qiáng)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。對(duì)中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)單筆100萬(wàn)元以下業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，視情況減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)采取“白名單”方式予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持。積極引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦融資擔(dān)保主業(yè)，突顯支小支農(nóng)等普惠領(lǐng)域市場(chǎng)主體，不斷提升支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，控制擔(dān)保費(fèi)率，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展銀政保擔(dān)業(yè)務(wù)合作，各金融機(jī)構(gòu)要積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。深化“銀行+保險(xiǎn)”合作，優(yōu)化保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)等合作業(yè)務(wù)流程，助力小微企業(yè)融資。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、市政府金融辦、上饒銀保監(jiān)分局、人行上饒市中心支行)

　　12.加大重大項(xiàng)目的融資支持力度。引導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長(zhǎng)期限貸款。積極對(duì)接“險(xiǎn)資入贛”，充分利用保險(xiǎn)公司等長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。盤活一批存量規(guī)模大、收益好、潛力大的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，做到盤活存量和改擴(kuò)建統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合，開(kāi)辟擴(kuò)大有效投資的新路徑?！藏?zé)任單位：市政府金融辦、上饒銀保監(jiān)分局、人行上饒市中心支行、市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　三、有效投資加速推進(jìn)

　　13.加速推進(jìn)一批重大水利工程項(xiàng)目。搶抓國(guó)家加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，提前實(shí)施一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，全力推進(jìn)大坳灌區(qū)工程、市中心城區(qū)排澇泵站提升改造工程，開(kāi)工建設(shè)廣信區(qū)李村、橫峰縣形源塢等一批水源工程。完成新建婺源縣永濟(jì)水庫(kù)前期工作。盡快開(kāi)工鄱陽(yáng)湖康山、珠湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、馬鞍山抬水工程。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成軍民水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。按照“五年任務(wù)二年完成”的總目標(biāo)，全面完成342座小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)任務(wù)?！藏?zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　14.加速推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推動(dòng)昌景黃高鐵(上饒段)、上饒動(dòng)車組存車場(chǎng)、上饒國(guó)際物流園西貨站一期、祁婺高速、上浦高速(江西段)、滬昆高速改擴(kuò)建工程(上饒段)、信江八字嘴航電樞紐工程、鄱陽(yáng)港區(qū)角子口綜合碼頭一期工程、余干港區(qū)菱塘綜合碼頭一期工程、信江界牌至雙港航道整治工程、稼軒東大道等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)彭澤經(jīng)鄱陽(yáng)至東鄉(xiāng)高速(上饒段)、三清山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、上饒國(guó)際物流園西貨站二期早日開(kāi)工，做到應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)全開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)。推進(jìn)峰福鐵路聯(lián)絡(luò)線遷移工程和景德鎮(zhèn)經(jīng)鄱陽(yáng)至南昌、上饒至鷹潭、上饒至婺源至德興高速公路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)贛浙運(yùn)河前期工作取得重大進(jìn)展。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，力爭(zhēng)超額完成今年目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)G236蕪汕線鄱陽(yáng)縣城至余干烏泥段改建工程、G320滬瑞線弋陽(yáng)朱坑至圭峰段改建工程等15個(gè)在建普通國(guó)省道項(xiàng)目，推進(jìn)““十四五””項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展，啟動(dòng)論證謀劃一批新改建國(guó)省道公路項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市水利局、市公路事業(yè)發(fā)展中心，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　15.加速推進(jìn)一批重大能源項(xiàng)目。全力推進(jìn)上饒發(fā)電廠2×100萬(wàn)千瓦一期工程年內(nèi)獲得核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)上饒信玉500kV輸變電工程及配套電網(wǎng)、廣豐區(qū)霞峰220kV變電站、鉛山高橋120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目前期工作并盡早開(kāi)工建設(shè)，謀劃推動(dòng)德興壓縮空氣儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻電站項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)上饒供電公司，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　16.加速推進(jìn)一批市政、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動(dòng)廣信區(qū)新區(qū)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、廣豐區(qū)城北片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、鉛山縣城東科創(chuàng)及文體中心、德興市主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等一批城市交通、防澇排洪、污水垃圾收集處理、老舊小區(qū)改造、停車場(chǎng)、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及教育、養(yǎng)老、托育、文體等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)受疫情影響的公建民營(yíng)和民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)由屬地財(cái)政給予適當(dāng)紓困補(bǔ)貼。對(duì)納入全省新冠肺炎疫情防治能力建設(shè)實(shí)施方案的地市永久性方艙醫(yī)院項(xiàng)目，除省財(cái)政按每張床位1萬(wàn)元定額補(bǔ)助外，其余資金由市財(cái)政全額保障。深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)“兩河一湖”生態(tài)環(huán)境綜合治理，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。〔責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市民政局、市文廣新旅局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　17.加快專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度。加快財(cái)政支出進(jìn)度，對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)際支出進(jìn)度情況實(shí)行清單管理、定期調(diào)度通報(bào)、及時(shí)預(yù)警懲戒，確保2023年新增專項(xiàng)債券在6月底前基本完成發(fā)行，8月底前基本完成使用。按照“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批”的要求，搶抓國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域機(jī)遇，推動(dòng)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券支持上饒鐵路、高速公路項(xiàng)目建設(shè)。完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，健全專債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、發(fā)行庫(kù)、推進(jìn)庫(kù)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　18.加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障。強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期工作深入介入機(jī)制，全面做好用地、用林、用能等要素保障，著力抓好在建項(xiàng)目的用電、用水、用氣、用工以及防疫物資等生產(chǎn)要素保障，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市林業(yè)局、市人社局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　四、消費(fèi)活力加快釋放

　　19.加快推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇。在全面落實(shí)已有促消費(fèi)回補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，搶抓復(fù)商復(fù)市、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)放低門檻、廣覆蓋的消費(fèi)券，推動(dòng)住宿餐飲、數(shù)字消費(fèi)、批發(fā)零售、文化旅游等消費(fèi)回暖。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　20.加快推動(dòng)文旅消費(fèi)復(fù)蘇。積極落實(shí)“百城百夜”等文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，搭建平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷，鼓勵(lì)和支持景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展各種惠民促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各地在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下，按規(guī)定舉辦各類文化和旅游節(jié)慶活動(dòng)。繼續(xù)加大文旅消費(fèi)券發(fā)放力度，推動(dòng)“本地人游本地、周邊人游周邊、江西人游上饒”。鼓勵(lì)在市內(nèi)開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)。延續(xù)實(shí)施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規(guī)定申請(qǐng)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為應(yīng)交納數(shù)額的100%，補(bǔ)足質(zhì)保金的期限延至2023年3月31日。加快推進(jìn)保險(xiǎn)替代旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大文旅行業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目覆蓋面，降低文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持文旅企業(yè)參與政府采購(gòu)。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等交由旅行社承接。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，支持文藝演出、非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)。對(duì)全市導(dǎo)游員、講解員、星級(jí)酒店經(jīng)理、民宿經(jīng)營(yíng)者等文旅從業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。加大線上職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開(kāi)設(shè)針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的課程。制定出臺(tái)《上饒市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)文旅品牌創(chuàng)建、旅行社“引客入饒”等給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)措施?！藏?zé)任單位：市文廣新旅局、上饒銀保監(jiān)分局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市人社局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　21.穩(wěn)定增加汽車家電、綠色建材等大宗消費(fèi)。綜合運(yùn)用多種措施，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金組織汽車、家電等商品促銷，發(fā)動(dòng)汽車、家電等商品生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商以及各類銷售平臺(tái)，采取各種優(yōu)惠讓利活動(dòng)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買汽車、家電等商品予以支持。鼓勵(lì)新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)。對(duì)購(gòu)置日期在2023年6月1日至2023年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。優(yōu)化新能源汽車充電樁(站)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，按照“一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、一個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一張網(wǎng)絡(luò)管理、一個(gè)APP運(yùn)行、一個(gè)公司運(yùn)營(yíng)”方式統(tǒng)籌實(shí)施全市充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁(站)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　22.支持承辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))人民政府舉辦系列主題“上上之選·饒有風(fēng)味”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，對(duì)單場(chǎng)活動(dòng)展位100個(gè)以上，市財(cái)政給予承辦縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每場(chǎng)5萬(wàn)元補(bǔ)助。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加活動(dòng)，提升品牌價(jià)值和影響力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，幫助中小企業(yè)紓困解難，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))人民政府〕

　　23.打造線下高品質(zhì)商貿(mào)消費(fèi)平臺(tái)。改造提升商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等實(shí)體消費(fèi)市場(chǎng)平臺(tái)，深入推進(jìn)商業(yè)街區(qū)改造提升，重點(diǎn)推進(jìn)上饒市時(shí)光Park街區(qū)省級(jí)商業(yè)街區(qū)改造提升試點(diǎn)，推動(dòng)江天農(nóng)博城、中國(guó)供銷上饒農(nóng)產(chǎn)品交易城、萬(wàn)力時(shí)代廣場(chǎng)等商品市場(chǎng)整合生產(chǎn)、銷售、物流資源，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展消費(fèi)空間。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　24.激發(fā)電商平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)潛力。落實(shí)國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體舉措，堅(jiān)持“指導(dǎo)在先、柔性監(jiān)管”的理念，合理運(yùn)用柔性指導(dǎo)、警示教育、誠(chéng)信自律等手段，加強(qiáng)法律宣傳，督促電商企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)。支持在線娛樂(lè)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等加快發(fā)展，創(chuàng)新直播帶貨、拼購(gòu)團(tuán)購(gòu)、社群電商等新業(yè)態(tài)。借鑒跨境電商先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮我市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)功能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，全力推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣新旅局、市教育局、市衛(wèi)健委，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　五、保通保暢精準(zhǔn)到位

　　25.降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)特困人群及低保對(duì)象家庭用水用氣費(fèi)用予以適當(dāng)減免。鼓勵(lì)各地對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，按照2023年6-9月份共4個(gè)月應(yīng)繳水電氣費(fèi)用的30%予以補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼給予30%補(bǔ)助，市財(cái)政視情況對(duì)縣(市、區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼給予適當(dāng)補(bǔ)助。2023年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%?！藏?zé)任單位：市城管局、市大數(shù)據(jù)管理局、國(guó)網(wǎng)上饒供電公司、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、中國(guó)移動(dòng)上饒分公司、中國(guó)聯(lián)通上饒分公司、中國(guó)電信上饒分公司，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　26.加大對(duì)物流企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。鼓勵(lì)對(duì)水運(yùn)物流企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。推動(dòng)縣域物流配送體系建設(shè)，支持建設(shè)一批縣級(jí)物流配送中心。加快全市城鄉(xiāng)冷鏈骨干網(wǎng)建設(shè)，采取先建后補(bǔ)的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體組織建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷聯(lián)社，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　27.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。統(tǒng)籌用好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、“企業(yè)特派員”等工作機(jī)制，主動(dòng)了解重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、融資等狀況，加強(qiáng)部門和區(qū)域協(xié)調(diào)，努力破解企業(yè)主和項(xiàng)目方反映比較集中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，搭建產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)與原材料、能源供應(yīng)商等簽訂長(zhǎng)期合約，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展一批產(chǎn)融對(duì)接、人才對(duì)接、技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套聯(lián)動(dòng)。支持地方和龍頭企業(yè)對(duì)鋼鐵、水泥等建材及化肥等農(nóng)資，采取集中采購(gòu)降低成本。持續(xù)開(kāi)展“開(kāi)拓市場(chǎng)萬(wàn)里行”活動(dòng)，擴(kuò)大“上饒制造”影響力，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、去庫(kù)存?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市商務(wù)局、市科技局、市人社局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　28.加大招大引強(qiáng)力度。強(qiáng)化“一把手”招商，加大“走出去”招商力度，搶抓機(jī)遇，精銳盡出，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等洽談儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)“5020”項(xiàng)目30個(gè)以上?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　29.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度和研判分析。充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制特別是惠企穩(wěn)崗保運(yùn)行周監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)用電、稅收、貨運(yùn)、用工等指標(biāo)監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，全力加以解決。對(duì)一周不用電、一月不開(kāi)票的企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確幫扶，提出針對(duì)性舉措，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)上饒供電公司，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　六、民生保障兜底擴(kuò)面

　　30.加大援企穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。大力推廣“免申即享”、直達(dá)銀行賬戶的精準(zhǔn)發(fā)放模式，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。對(duì)受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按每名失業(yè)保險(xiǎn)參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)在疫情影響期間開(kāi)展職工培訓(xùn)。上述政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

　　31.加快促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。積極開(kāi)展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，組織用人單位和優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，開(kāi)展校園招聘，廣泛開(kāi)拓就業(yè)渠道和就業(yè)崗位。對(duì)大型(參會(huì)用人單位不少于400家)、中型(參會(huì)用人單位不少于200家)、小型(參會(huì)用人單位不少于100家)線下招聘活動(dòng)，分別按照15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、6萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內(nèi)應(yīng)償還的國(guó)家助學(xué)貸款利息予以免除，貸款本金經(jīng)貸款學(xué)生自主申請(qǐng)，可延長(zhǎng)1年償還。對(duì)符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生發(fā)放一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局、上饒農(nóng)商行)

　　32.全力穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2023年12月底前，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)以及相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，基本摸清農(nóng)村勞動(dòng)力總量結(jié)構(gòu)、分布流向、從事工種、求職意愿等情況。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，按月開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶)開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施定向技能培訓(xùn)、崗位推送和公益性崗位安置等就業(yè)幫扶政策。對(duì)吸納監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，該項(xiàng)補(bǔ)助不與吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼重復(fù)享受。市內(nèi)重大工程、以工代賑項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。(責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、上饒國(guó)調(diào)隊(duì))

　　33.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對(duì)今年新簽訂借款合同的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的，其原需個(gè)人承擔(dān)利息部分全部予以免除;涉及其他群體的，適當(dāng)予以免除，免除期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月(含)。上述政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)

　　34.延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，由參保地按照每人每月1000元發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，申領(lǐng)期限不超過(guò)6個(gè)月;對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放期限不超過(guò)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助。失業(yè)補(bǔ)助金保障范圍為2023年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員;之前已受理、享受期未滿的人員可繼續(xù)按照2023年失業(yè)補(bǔ)助金政策規(guī)定享受至期滿為止，已申領(lǐng)享受人員不得重復(fù)申領(lǐng)。(責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　35.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限滿后，再進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。凡在中心城區(qū)內(nèi)購(gòu)買自住商品房首次申請(qǐng)使用住房公積金貸款的，首付比例從原不低于購(gòu)房總價(jià)30%下調(diào)為20%，貸款最高額度由原來(lái)的60萬(wàn)元調(diào)整為70萬(wàn)元;購(gòu)買改善型自住商品房再次申請(qǐng)使用住房公積金貸款的，首付比例由原不低于購(gòu)房總價(jià)的50%下調(diào)為40%，貸款最高額度由原來(lái)的50萬(wàn)元調(diào)整為60萬(wàn)元。根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高住房公積金租房提取額度。支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要?！藏?zé)任單位：市住房公積金管理中心、人行上饒市中心支行，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　36.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。進(jìn)一步落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”工作目標(biāo)，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，根據(jù)《上饒市關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情不利影響促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干措施》，實(shí)施階段性購(gòu)房補(bǔ)貼、全面落實(shí)高層次人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策、給予交易稅款財(cái)政補(bǔ)貼、適度調(diào)整預(yù)售資金重點(diǎn)部分監(jiān)管比例、落實(shí)完善裝配式建筑支持政策、允許延期繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)措施，促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理各項(xiàng)要求，保持房地產(chǎn)信貸投放平穩(wěn)有序，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)的合理融資需求?！藏?zé)任單位：市住建局、人行上饒市中心支行，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　37.完善社會(huì)民生兜底保障措施。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在2023年4月底已完成社會(huì)救助保障提標(biāo)提補(bǔ)工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各地的督導(dǎo)檢查，確保保障金及時(shí)足額發(fā)放到位。在重要時(shí)段，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　七、發(fā)展安全高效統(tǒng)籌

　　38.切實(shí)保障糧食安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任考核。全面落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)放各類相關(guān)補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。積極做好農(nóng)資供應(yīng)保障，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、供得上、不脫銷?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　39.強(qiáng)化能源保供穩(wěn)價(jià)。多措并舉推動(dòng)天然氣量足價(jià)穩(wěn)，跟蹤推進(jìn)2023年已簽合同的履約落實(shí)，全力爭(zhēng)取上游供氣企業(yè)支持，督促城燃企業(yè)抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)簽訂天然氣購(gòu)銷長(zhǎng)期合同，加快推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)聯(lián)通供氣項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡早開(kāi)網(wǎng)供氣?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　40.保障人員自由有序流動(dòng)。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控舉措，嚴(yán)禁層層加碼、過(guò)度防疫，努力用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。優(yōu)化跨區(qū)流動(dòng)防控舉措，核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和無(wú)本土疫情的縣(市、區(qū))之間人員(含學(xué)生)可以自由有序流動(dòng)，不再查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明，不再實(shí)行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實(shí)行隔離管控，只需落實(shí)掃碼、測(cè)溫常態(tài)化防控措施。對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和有本土疫情的縣(市、區(qū))的流動(dòng)人員實(shí)行“7天集中隔離+7天居家健康監(jiān)測(cè)”?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、上饒車務(wù)段、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市口岸發(fā)展中心，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　41.持續(xù)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決落實(shí)保通保暢部署要求，充分發(fā)揮市縣二級(jí)保通保暢工作機(jī)制作用，優(yōu)化公路服務(wù)保障，運(yùn)用信息化手段提高通行效率?？茖W(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，除由市級(jí)以上疫情防控指揮部批準(zhǔn)設(shè)立的外，其他各類防疫檢查點(diǎn)一律取消。對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和無(wú)本土疫情的縣(市、區(qū))的貨車司乘人員，可以自由有序流動(dòng)，只需落實(shí)掃碼、測(cè)溫常態(tài)化防控措施。對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市和有本土疫情縣(市、區(qū))的貨車司乘人員，持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)管理措施;對(duì)到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果超過(guò)48小時(shí)的，可采用“核酸采樣+抗原檢測(cè)”的方式，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，立即通知前方實(shí)施管控措施?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公安局、市衛(wèi)健委，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　42.推動(dòng)公共場(chǎng)所全面開(kāi)放。在落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求基礎(chǔ)上，全面取消對(duì)復(fù)商復(fù)市的不合理限制，推動(dòng)全面有序開(kāi)放各類景區(qū)景點(diǎn)、餐飲酒店、公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文廣新旅局，各縣(市、區(qū))人民政府，上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三清山風(fēng)景名勝區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)〕

　　各地、各部門要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。各部門要迅速制定細(xì)化措施，明確政策使用范圍、享受條件和辦理流程。各地要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則。市政府督查室要適時(shí)開(kāi)展工作落實(shí)情況督查，確保各項(xiàng)措施全面落地見(jiàn)效。