財農(nóng)函[2023]25號 財政部對十三屆全國人大三次會議第6453號建議的答復(fù)

財政部對十三屆全國人大三次會議第6453號建議的答復(fù)

財農(nóng)函[2023]25號 2023-09-08

俞學(xué)文等9名代表：

　　你們提出的關(guān)于設(shè)立縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村小微財政專項資金切實解決民生問題的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　落實中央決策部署，中央財政持續(xù)加大對“三農(nóng)”投入力度，并把與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的農(nóng)村公路、農(nóng)村水利設(shè)施、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)作為支持重點，為改善民生夯實基礎(chǔ)。

　　一、持續(xù)加大財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度

　　中央高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。落實中央決策部署，在財政收支較為嚴(yán)峻的背景下，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出從2023年的1.86萬億元，增加到2023年的2.35萬億元，年均增長6.1%，確保對“三農(nóng)”投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。

　　二、多渠道支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施

　　(一)深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革。為解決部分農(nóng)村建設(shè)項目損毀后因為管護(hù)主體不明、經(jīng)費(fèi)不足等原因無法及時修復(fù)的問題，發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了經(jīng)中央深改委會議審議通過的《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2023]1645號)，提出了明確各方管護(hù)責(zé)任、健全分類管護(hù)機(jī)制、完善管護(hù)配套制度、多元籌措管護(hù)資金等政策舉措。2023年初，發(fā)展改革委推動中央農(nóng)辦將分領(lǐng)域細(xì)化配套措施、制定管護(hù)制度規(guī)范等作為重點任務(wù)之一，納入農(nóng)村人居環(huán)境整治年度工作要點。

　　(二)支持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國辦發(fā)[2023]45號)，明確了地方各級人民政府和村民委員會的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，要求強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障制度，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。2023年，中央財政下達(dá)成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算693.04億元，支持相關(guān)地方做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等工作。

　　(三)支持水利水毀工程修復(fù)、農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)。2023年，中央財政通過水利發(fā)展資金測算安排260.28億元，支持各地實施防汛抗旱水利提升工程，加快流域面積200-3000平方公里的中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治等災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),不斷提高水利防災(zāi)減災(zāi)能力，確保如期實現(xiàn)全面小康;測算安排25.11億元，較2023年增加10.61億元，增長73%，支持中西部地區(qū)、東部原中央蘇區(qū)開展農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)工作，提升供水保障水平，確保工程長效運(yùn)行，讓農(nóng)民喝上“放心水”。

　　(四)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。2023年，財政部整合相關(guān)資金設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，支持各地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。2023年、2023年，財政部分別安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金694.23億元、702.05億元。按照《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財農(nóng)[2023]46號)規(guī)定，資金不僅可以用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容外，還可用于損毀工程修復(fù)。

　　(五)支持實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策。從2008年開始，中央財政開始實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，積極支持村內(nèi)道路、村容村貌等農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，并以民辦公助為手段，引導(dǎo)農(nóng)民參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民民主決策與政府獎補(bǔ)的有機(jī)結(jié)合，推動農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。當(dāng)前，相關(guān)資金由中央財政通過農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付切塊下達(dá)，地方可結(jié)合實際按程序組織開展農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)。

　　三、不斷提高涉農(nóng)資金管理水平

　　按照中央“基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系”的決策部署，加快推進(jìn)全面實施涉農(nóng)資金預(yù)算績效管理改革任務(wù)落實，通過構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局、建立全過程預(yù)算績效管理鏈條、完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系、搭建預(yù)算績效管理制度框架、推動績效結(jié)果應(yīng)用、擴(kuò)大績效信息向人大報送及公開范圍，資金使用的效率和效益不斷提高，有力促進(jìn)了解決民生問題。

　　下一步，財政部將繼續(xù)配合有關(guān)部門抓好《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》貫徹落實，切實推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，確保農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施長期有效運(yùn)行。中央財政將按照職責(zé)，加大資金投入力度，繼續(xù)實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎補(bǔ)，加強(qiáng)資金管理，進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金使用效率和效益;地方各級政府作為相關(guān)責(zé)任主體，進(jìn)一步加大資金投入力度，應(yīng)由政府承擔(dān)的管護(hù)費(fèi)用納入政府預(yù)算，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等資金缺口問題。

　　感謝代表們對財政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司010-68551498

財政部

2023年9月8日